Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-421/2022 ~ М-373/2022 от 08.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 г. <адрес>

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципальному образованию «Шебалинский район» Республики Алтай о возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации МО «Шебалинский район» о возложении обязанности на администрацию МО «Шебалинский район» Республики Алтай в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

утвердить муниципальные маршруты регулярных перевозок между селами Малая-Черга, Дъектиек, Каспа, Верх-Апшуяхта, Актел, Беш-Озек, Шыргайта, Барагаш, Ильинка, Улус- Черга, Камлак, Черга и административным центром МО «Шебалинский район» с. Шебалино;

организовать транспортное обслуживание населения между вышеуказанными селами по утвержденным муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Иск мотивирован тем, что при проведении прокуратурой района проверки доступности транспортных услуг для населения Шебалинского района в деятельности ответчика выявлены существенные нарушения требований федерльных законов «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». А именно ответчиком не разработаны и не утверждены маршруты перевозок населения между населенными пунктами Шебалинского района, фактически регулярное транспортное сообщение между селами и районным центром не налажено, что ущемляет права неопределенного круга лиц, в том числе на свободу передвижения, право на доступную социальную среду, нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан.

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Сабашкину А.А., поддержавшую иск, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Положения статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно статье 11 Закона Республики Алтай от 13.01.2005 N 10-РЗ "Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ" муниципальное образование "Шебалинский район" наделено статусом муниципального района и его административным центром определено село Шебалино. В составе муниципального образования "Шебалинский район" образованы, в частности, следующие муниципальные образования - сельские поселения:Актельское сельское поселение в составе сел Актел, Камай, административный центр - село Актел; Барагашское сельское поселение, административный центр - село Барагаш; Беш-Озекское сельское поселение, административный центр - село Беш-Озек; Верх-Апшуяхтинское сельское поселение, административный центр - село Верх-Апшуяхта; Дъектиекское сельское поселение в составе сел Арбайта, Дъектиек, Кумалыр, Топучая, административный центр - село Дъектиек; Ильинское сельское поселение в составе сел Ильинка, Мариинск, административный центр - село Ильинка; Камлакское сельское поселение, административный центр - село Камлак; Каспинское сельское поселение, административный центр - село Каспа; Малочергинское сельское поселение в составе сел Верх-Черга, Малая Черга, административный центр - село Малая Черга; Улусчергинское сельское поселение в составе сел Кукуя, Могута, Мухор-Черга, Улусчерга, административный центр - село Улусчерга;Чергинское сельское поселение в составе сел Барлак, Черга, административный центр - село Черга; Шыргайтинское сельское поселение, административный центр - село Шыргайту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение изложенных требований законодательства в МО «Шебалинский район» маршруты регулярных перевозок между указанными в иске сельскими поселениями не установлены (ответ ответчика от 01.02.2022).

Прокурором Шебалинского района РА 04.05.2022 в адрес главы МО «Шебалинский район» внесено представление, из ответа на которое администрации МО «Шебалинский район» от 03.06.2022 следует, что отделом экономики и предпринимательства ответчика подготовлен проект постановления «Об организации перевозок пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам регулярных перевозок МО «Шебалинский район» с примерным положением, также проводится экспертиза бизнес-плана «Оказание услуг перевозок пассажиров по маршруту с. Каспа – с. Шебалино – Горно-Алтайск».

Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания жителей поселений МО «Шебалинский район», указанных в иске, с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей от административного центра с.Шебалино, свидетельствует о нарушении прав граждан, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения, а также транспортную недоступность к указанным населенным пунктам.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение требований законодательства об организации регулярных перевозок пассажиров нарушает права неопределенного круга лиц - жителей МО «Шебалинский район», в связи с чем ответчик как лицо, ответственное за организацию транспортного обслуживания населения, обязан устранить выявленные нарушения.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Срок для исполнения решения, в течение десяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу:

утвердить муниципальные маршруты регулярных перевозок между селами Малая Черга, Дъектиек, Каспа, Верх-Апшуяхта, Актел, Беш-Озек, Шыргайту, Барагаш, Ильинка, Улусчерга, Камлак, Черга и административным центром МО «Шебалинский район» с. Шебалино;

организовать транспортное обслуживание населения между селами Малая Черга, Дъектиек, Каспа, Верх-Апшуяхта, Актел, Беш-Озек, Шыргайту, Барагаш, Ильинка, Улусчерга, Камлак, Черга и административным центром МО «Шебалинский район» с. Шебалино по утвержденным муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05 сентября 2022 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов