Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-149/2023 от 06.12.2023

      66RS0021-01-2023-001338-30

№5-149/2023

Вводная и резолютивная часть объявлена 08.12.2023

Постановление изготовлено в полном объеме 11.12.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович                                 08 декабря 2023 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Ефремов А.В.,

при секретаре Алимпиевой Н.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - ООО «Агроторг»), местонахождение: (<адрес>) ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>; место осуществления деятельности на объекте - магазин «Пятерочка» (<адрес>), дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Чариповой А.Р., ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 30 мин. до 12 ч. 45 мин. при проведении на основании приказа главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе С.А. Фефилова № № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования в отношении ООО «Агроторг» на объекте магазин «Пятерочка» <адрес> обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что создает угрозу жизни и здоровью покупателей и сотрудников магазина, а также жителей г.Богдановича Свердловской области, а именно: угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе туберкулеза, и может повлечь причинение тяжкого вреда здоровью.

Установлено, что на момент проведения расследования ДД.ММ.ГГГГ:

1) к работе в предприятии торговли допущен персонал, не прошедший периодический осмотр, вакцинацию, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, а именно: Ф.И.О.4, Ф.И.О.5, Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.9 Ф.И.О.10, что является нарушением: п. п. 1.4, 1,5,1.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. п. 5, 58, 61,62,64, 75,78, 808, 810, 815 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 17 п. 10. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

    2) в магазине не осуществляется контроль за проведением текущей, генеральной уборки, дезинфекции, а именно: визуально все помещения захламлены (подсобное помещение, санитарная комната), что не позволяет качественно проводить уборку; отсутствуют дезинфицирующие средства, для обработки поверхностей используют жидкость-санайзер для рук <данные изъяты> (добавляют на глаз); графики проведения текущей и генеральной уборки отсутствуют; уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в санитарной комнате навалом, уборочная тележка со следами видимой грязи, что является нарушением п. п. 10.1, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

3) в магазине не осуществляется контроль за соблюдением персоналом правил личной гигиены, а именно: на раковине для мытья рук в санитарной комнате лежат грязные губки, банка с остатками пищи, для мытья рук используют кусковое мыло, что не исключает повторного загрязнения рук, что является нарушением п.п.11.1,11.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ф.И.О.11 суду пояснила, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении они согласны, вину признают. В настоящее время проведены мероприятия по устранению выявленных недостатков и направлен в Роспотребнадзор запрос о проведении повторного исследования.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Ф.И.О.12 суду пояснила, что 29.11.2023 было проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого выявлены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства в ООО Агроторг» на объекте- «Пятерочка» <адрес> Выявленные нарушения были отражены в протоколах лабораторных испытаний. На момент рассмотрения дела в суде все недостатки уже устранены.

Суд, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч. 30 мин. до 12 ч. 45 мин. при проведении эпидемиологического расследования установлено, что ООО «Агроторг» на объекте магазин «Пятерочка» (<адрес> не обеспечило соблюдение требований санитарных правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией карты эпидемиологического обследования и наблюдения №, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» № от ДД.ММ.ГГГГ, листом технических записей Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановическом районах» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями личных медицинских книжек, запросом Каменск-Уральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении личных медицинских книжек, сертификатов профилактических прививок сотрудников магазина «Пятерочка» <адрес> и административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные доказательства, по мнению суда, являются достоверными, допустимыми и достаточными.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства дают суду основание сделать вывод о виновности ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют о том, что на момент осуществления проверки    были установлены факты нарушения ООО «Агроторг» санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, исходя из установленных судьей обстоятельств совершенного правонарушения, действия ООО «Агроторг» следует квалифицировать по ч.1 ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В качестве смягчающих обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Допущенное ООО «Агроторг» правонарушение относится к правонарушениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, основания для применения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено применением административного штрафа, поскольку выявленные нарушения в настоящее время юридическим лицом устранены.

С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что выявленные нарушения устранены к моменту рассмотрения административного дела, суд считает возможным назначить лицу наказание в виде административного штрафа. При этом, мера обеспечения в виде временного запрета деятельности подлежит отмене с момента вынесения настоящего постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», местонахождение: <адрес> ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> место осуществления деятельности на объекте - магазин «Пятерочка» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Примененный по делу временный запрет деятельности отменить с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

УИН 32266000230000451112

УФК по Свердловской области (ГУФССП России по Свердловской области л/с 05621785600), ИНН 6670073012, КПП 667001001, ОКТМО 65000000, КБК 32211601091019000140

Счет 03100643000000016200, Кор. счет банка 40102810645370000054

Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК банка 016577551.

Штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Богдановичский городской суд Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья Богдановичского

городского суда                                     А.В. Ефремов