Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-114/2023 от 16.06.2023

Судья Ермолаева М.Л.                                                 Дело № 7р-114/2023

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                                                  11 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смирнов Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сергеева А.Н., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Соловьевой Е.В. <№> от <дата> Сергеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> Сергееву А.Н. отказано в восстановлении срока на обжалование постановления <№> от <дата>, жалоба Сергеева А.Н. на постановление <№> от <дата> оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания и с определением об отказе в восстановлении срока на его обжалование, Сергеев А.Н. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> отменено, дело направлено в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл на стадию подготовки к рассмотрению ходатайства Сергеева А.Н. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дата>.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, должностное лицо начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубов А.Ю. просит решение судьи отменить, ссылаясь на пропуск Сергеевым А.Н. установленного законом срока на подачу жалобы и отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока.

Сергеев А.Н., начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубов А.Ю., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы жалобного производства, материал по письменному обращению Сергеева А.Н., материалы дела по жалобе Сергеева А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении <№>, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в том числе, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделены правом подачи жалобы на постановление должностного лица как в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, так и в суд.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на такое постановление поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В том случае, если жалоба на постановление должностного лица была подана и рассмотрена вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, последующая жалоба может быть подана в суд, что прямо предусмотрено частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ, в силу которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Таким образом, реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на обжалование такого постановления в суд.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> <№>, Сергеев А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с тем, что <дата> в 7 часов 05 минут 33 секунды по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <№>, собственником (владельцем) которого является Сергеев А.Н., в нарушении пункта 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации двигался со скоростью 84 км/ч при разрешенной 60 км/ч, чем превысил скорость движения транспортного средства на 24 км/ч.

Не согласившись с данным постановлением, Сергеев А.Н. <дата> обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой об отмене постановления <№>, ссылаясь на продажу <дата> автомобиля <...>, государственный регистрационный знак <№>, приложив к жалобе копию договора купли-продажи транспортного средства от <дата> и справку о снятии транспортного средства с учета в связи с продажей.

Письмом начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> Сергееву А.Н. отказано в рассмотрении жалобы в связи с пропуском срока обжалования.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> письмо начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> отменено, дело направлено на стадию подготовки к рассмотрению жалобы в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> отменено, дело по жалобе Сергеева А.Н. на постановление <№> от <дата> возвращено в суд на новое рассмотрение, в связи с тем, что Сергеевым А.Н. жалоба на письмо начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> не подавалась, а судьей была назначена к рассмотрению жалоба, поданная на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении.

При новом рассмотрении решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> письмо начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> отменено, дело направлено на стадию подготовки к рассмотрению жалобы в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл.

При новом рассмотрении определением старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> в удовлетворении ходатайства Сергеева А.Н. о восстановлении срока на обжалование постановления <№> от <дата> отказано, жалоба Сергеева А.Н. оставлена без рассмотрения.

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, рассматривая жалобу Сергеева А.Н. на постановление <№> от <дата> и на определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата>, и установив, что материалы дела не содержат сведений о вручении Сергееву А.Н. копии постановления от <дата>, а должностным лицом при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока вопрос о соблюдении почтовой службой требований главы 3 Правил оказания услуг почтовой связи не разрешался, пришел к выводу о том, что должностным лицом нарушены процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем направил дело на новое рассмотрение в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока, при этом указав, что доводы жалобы на постановление <№> от <дата> могут быть проверены после рассмотрения ходатайства о восстановлении срока.

Вместе с тем с принятым судьей городского суда решением согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что Сергеевым А.Н. была подана жалоба на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл <№> от <дата> и определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата>.

Между тем как следует из определения о принятии жалобы от <дата> судьей назначена к рассмотрению жалоба Сергеева А.Н. только на определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления (л.д. <№>).

Из вводной части решения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> следует, что судьей рассматривалась жалоба на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл <№> от <дата> и определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата>.

Однако решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> отменено определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата> и дело возвращено в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл на стадию подготовки к рассмотрению ходатайства Сергеева А.Н. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дата>.

Тем самым судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл жалоба в части обжалования постановления по делу об административном правонарушении <№> от <дата> не рассмотрена, доводы о незаконности постановления инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл не отражены, оценки не получили.

В резолютивной части решения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> отсутствуют сведения о результатах пересмотра обжалуемого Сергеевым А.Н. постановления от <дата>.

Вместе с тем доводы жалобы Сергеева А.Н. на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл <№> от <дата> должны были быть проверены судьей вне зависимости от рассмотрения вышестоящим должностным лицом ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку применительно к приведенному выше правовому регулированию реализация соответствующим лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на обжалование такого постановления в суд.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом. Судьей городского суда при рассмотрении жалобы Сергеева А.Н. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> подлежит отмене, а материалы дела подлежат возвращению в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу жалобы Сергеева А.Н. на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Соловьевой Е.В. <№> от <дата> и на определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от <дата>.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 мая 2023 года отменить, дело по жалобе Сергеева А.Н. на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Соловьевой Е.В. <№> от 13 мая 2022 года и на определение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 6 апреля 2023 года возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                                                                        Н.Н. Смирнов