Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-97/2023 (2-2475/2022;) ~ М-1929/2022 от 01.07.2022

Дело № 2-97/2023

УИД № 50RS0053-01-2022-002611-40

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

             23 августа 2023 года                                                       город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пучковой Т.М.,

при секретаре Конищевой Н.Н.,

с участием представителя истца Администрации г.о. Электросталь Московской области по доверенности Петровой Я.В., представителя ответчиков Галкиной Т.Н. и Галкина В.М. по доверенности Трухановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Электросталь Московской области к Галкиной Тамаре Николаевне и Галкину Валерию Михайловичу о признании незаконной реконструкции и приведении здания в первоначальное состояние, и по встречному иску Галкина Валерия Михайловича к Администрации г.о. Электросталь и Комитету имущественных отношений г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на здание в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

01.07.2022 г. Администрация г.о. Электросталь Московской области обратилась в суд с иском к Галкиной Т.Н. и Галкину В.М. о признании незаконной реконструкции и приведении здания в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области проведена проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что указанный земельный участок, площадью 2374 кв.м, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Под зданием автосервиса с автомойкой», принадлежит на праве собственности Галкиной Т.Н. (регистрационная запись № от 18.09.2019). В границах указанного земельного участка выполнена надстройка 2-го этажа нежилого здания автосервиса с автомойкой, согласно свидетельству о праве собственности на которое от 18.12.2012 года № здание является одноэтажным с антресолью, имеющие кадастровый номер № площадь. 654,4 кв.м., принадлежит на праве собственности Галкину В.М. В результате произведенной реконструкции общая площадь здания увеличилась. Реконструкция здания осуществлена без полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию, строительство, чем нарушены требования ст. 51 ГрК РФ. Просили суд признать самовольно реконструированным нежилое здание автосервиса с автомойкой, 1-этажное с антресолью, обязать ответчиков в срок не позднее тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счёт осуществить снос самовольно реконструированного нежилого здания.

21.09.2022 года к производству суда принят встречный иск Галкина В.М. к Администрации г.о. Электросталь Московской области и Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь Московской области о признании права собственности на здание в реконструированном виде.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что 27.05.2014 г. Электростальским городским судом вынесено Решение по гражданскому делу № 2-4/2014 по иску Галкиной И.В. к Галкину В.М., Галкиной Т.Н. и Ф.Ю.Н. о признании договора дарения недействительным, о применении последствий недействительным, о признании договора залога недействительным, о применении последствий недействительности сделки, разделе совместно нажитого имущества, о взыскании доходов от предпринимательской деятельности, по иску Ф.Ю.Н. к Галкину В.М. о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами и об обращении взыскания на заложенное имущество и по встречному иску Галкина В.М. к Г.И.В. о признании долговых обязательств общими долгами супругов. Данным решением, среди прочего, был признан недействительным заключенный между Галкиным В.М. и Галкиной Т.Н. договор дарения в отношении имущества, среди которого: земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> здание, с кадастровым номером №, площадью 654,4 кв.м. (лит Б, автосервис с автомойкой), расположенное по адресу: <адрес> применены последствия недействительности сделки дарения. Прекращено право собственности Галкиной Т.Н. на имущество, среди которого и упомянутое выше имущество, которое возвращено в совместную собственность супругов Галкина В.М. и Г.И.В. Произведен раздел совместно нажитого имущества супругов Галкина В.М. и Г.И.В., среди прочего в собственность Галкина В.М. передан земельный участок площадью 2374 кв.м. и здание площадью 654,4 кв.м.

Галкиным В.М. осуществлена реконструкция здания с кадастровым номером № площадью 654,4 кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно техническому паспорту от 07.07.2004 года, объект недвижимости — здание «автосервис с автомойкой» имеет площадь 654,4 кв.м, количество этажей — 1 с антресолью. Технические характеристики здания после реконструкции отражены в техническом описании поэтажного плана, согласно которому площадь объекта составляет 1268,2 кв.м. Изменение уникальных характеристик здания связано с его реконструкцией: общая площадь до реконструкции составляла 654,4 кв.м, после произведенной реконструкции — 1268,2 кв.м, количество этажей здания: до реконструкции — одноэтажное, после реконструкции - двухэтажное. Здание – автосервис с автомойкой, отвечает признакам обособленности и изолированности, поскольку имеет самостоятельное назначение, отдельный вход. В сентябре 2022 г. Галкин В.М. обратился в Министерство жилищной политики Московской области за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию), однако ответа до настоящего времени в его адрес не поступало. Признать право собственности на спорное нежилое здание в реконструированном виде иначе как в судебном порядке не представляется возможным по причине того, что несмотря на состоявшееся Решение Электростальского городского суда Московской области по делу № 2-4/2014, согласно которому за Галкиным В.М. в порядке раздела имущества признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и здание с кадастровым номером 50:46:0030201:102, указанный судебный акт до настоящего времени не исполнен. Так, согласно выписки из ЕГРН от 08.09.2022 года, земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности зарегистрирован за Галкиной Т.Н. - запись № от 18.12.2012 года. В отношении указанного земельного участка на основании Определения Электростальского городского суда Московской области от 20.08.2019 года по делу № 2-1937/2019 по заявлению о принятии мер по обеспечении иска, наложены ограничительные меры в виде запрещения регистрационный действий, номер государственной регистрации №. Судебное решение по указанному делу вступило в законную силу 03.03.2021 года. Вместе с тем, Определением суда от 28.05.2020 года в отмене мер по обеспечению иска отказано.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.07.2022 года, нежилое здание — автосервис с автомойкой, с кадастровым номером №, в качестве правообладателя которого указан Галкин В.М., по данным ЕГРН расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Указанное несоответствие является технической ошибкой, устранить которую не представляется возможным ввиду имеющихся ограничений принятых органом регистрации. Так, в отношении указанного объекта имеются следующие ограничения: арест от 12.02.2013 г. на основании Определения Электростальского городского суда от 11.02.2013 г.; запрещение регистрации от 14.04.2017 г. на основании Постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 11.04.2017; запрещение регистрации от 23.06.2021 г. на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 19.06.2021 г. Электростальского ГОСП №, №ИП; запрещение регистрации от 28.10.2021 г. на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 24.10.2021 г. Электростальского ГОСП №, №ИП. С учетом уточнения исковых требований ФИО2 просил сохранить в реконструированном виде здание - «Автосервис с автомойкой» с кадастровым номером №, назначение - «нежилое», количество этажей — два, расположенное по адресу: <адрес>; признать за Галкиным В.М. право собственности на реконструированное нежилое здание - «Автосервис с автомойкой», кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Электросталь Московской области заявленные требования поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Электросталь в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Ответчики Галкин В.М. и Галкина Т.Н. надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в суд не явились. Их представитель по доверенности Труханова В.В. иск Администрации г.о. Электросталь не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска Галкина В.М.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства жилищной политики Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству по Московской области надлежащим образом уведомлены о дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существ при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.

Пунктами 1 – 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем — лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные параметры разрешенного строительства определяются градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2374 кв.м, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов»; виды разрешенного использования - «под зданием автосервиса с автомойкой», - на праве собственности зарегистрирован за Галкиной Т.Н. - запись № от 18.12.2012 года.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 27.05.2014 г. по делу № 2-4/2014 был признан недействительным заключенный между Галкиным В.М. и Галкиной Т.Н. договор дарения в отношении имущества, среди которого: земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 2374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, здание, с кадастровым номером 50:46:0030201:102, площадью 654,4 кв.м. (лит Б, автосервис с автомойкой), расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, применены последствия недействительности сделки дарения. Прекращено право собственности Галкиной Т.Н. на указанное имущество, которое возвращено в совместную собственность супругов Галкина В.М. и Г.И.В. Произведен раздел совместно нажитого имущества супругов Галкина В.М. и Г.И.В., в собственность Галкина В.М. передан земельный участок площадью 2374 кв.м. и здание площадью 654,4 кв.м. Решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку в отношении земельного участка на основании Определения Электростальского городского суда Московской области от 20.08.2019 г. по делу № 2-1937/2019 по заявлению о принятии мер по обеспечению иска, наложены ограничительные меры в виде запрещения регистрационный действий, номер государственной регистрации №.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № и нежилое здание — автосервис с автомойкой, с кадастровым номером №, на праве собственности принадлежит Галкину В.М.

Галкиным В.М. осуществлена реконструкция здания с кадастровым номером №, площадью 654,4 кв.м., расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Для разрешения вопроса о соответствии или несоответствии реконструированного спорного нежилого здания установленным требованиям, судом назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО НПП «РУМБ».

В результате обследования спорного нежилого здания экспертом составлен план расположения исследуемого строения на земельном участке с кадастровым номером № поэтажный план здания после реконструкции, а также сделаны следующие выводы.

Ранее исследуемый объект представлял собой одноэтажное нежилое здание смешанной конструктивной схемы с кадастровым номером №, площадью 654,4 кв.м, используемое под автомойку и автосервис. По результатам осмотра установлено, что ответчиками произведено возведение 2 этажа над всем зданием, то есть произведена реконструкция здания.

Исследуемое строение полностью расположено внутри земельного участка с кадастровым номером №, площадь нежилого здания с кадастровым номером № на момент осмотра составляет 1268.2 кв.м.

При исследовании конструкций нежилого здания после реконструкции разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, отклонений по вертикали стен, протечек кровли, перекоса дверных и оконных проемов — не обнаружено.

Общее техническое состояние основных конструкций обследуемого здания относится к работоспособному состоянию. Следовательно, механическая безопасность исследуемого объекта не нарушена.

При строительстве исследуемого здания, использованы традиционные строительные материалы, такие как: бетон, металл, блоки и пр., которые широко применяются при возведении жилых зданий, промышленных объектов и строений вспомогательного использования; т.е. использованные при строительстве исследуемого объекта строительные материалы не являются источниками загрязнения окружающей среды, не ухудшают экологическую обстановку в зоне расположения исследуемого строения, следовательно, не оказывают вредного воздействия на окружающую среду.

В ходе проведения натурного осмотра установлено, что эвакуационные выходы исследуемого здания соответствует нормативной документации согласно СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Предусмотренные техническим решением и фактически примененные основные материалы отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности, что соответствует для данных помещений (железобетонные и каменные конструкции) СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Выполнены мероприятия по предотвращению распространения пожара – основные конструкции здания негорючие. Строительные конструкции препятствуют скрытому распространению горения, что соответствует ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 7.8 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструкция дорожной одежды для пожарной техники рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей с учетом п.8.9 СП 4.13130.2013. К обследуемому объекту обеспечена возможность подъезда пожарных машин с четырех сторон по всей длине фасадов зданий, что соответствует п.8.1, п.8.6, п.8.7 СП 4.13130.2013.

Нежилое здание относится к объектам малого бизнеса, относящихся к V классу опасности с количеством работающих менее 15 человек. В отношении данного здания санитарно-защитная зона не разрабатывается. По санитарно-бытовым требованиям здание оснащено холодным водоснабженим и водоотведением, имеется отопление.

После реконструкции контур здания не поменялся, в результате реконструкции изменилась только этажность здания. Таким образом, с учетом выявленных отклонений от параметров, эксплуатация исследуемого объекта - возможна. Исследуемый объект не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Имеется частичное нарушение противопожарных норм — рекомендовано в аккредитованной организации произвести расчет пожарного риска и разработать комплекс противопожарных мероприятий, повышающих уровень безопасности объекта, либо произвести расчеты по апробированным методам, подтверждающие нераспространение пожара между зданиями, возведенными на участках с к/н 50:46:0030201:1950, 50:46:0030201:23, 50:46:0030201:55. По окончанию строительно-отделочных работ необходимо провести внутри здания работы по установке системы пожаротушения, пожарной сигнализации, систем оповещения и обнаружения пожаров предусмотренные ст. 83, ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Экспертиза проведена с соблюдением требований ст. 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Представленное суду экспертное заключение составлено на основании обследования спорного объекта экспертом. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит подробные ответы на все поставленные вопросы, выводы эксперта сторонами не оспариваются, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять эксперту.

Анализируя перечисленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил подлежит установлению на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

При осуществлении реконструкции нежилого здания Галкиным В.М. соблюдены требования надежности и безопасности зданий, противопожарные и санитарно-гигиенические требования, в связи с чем угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Единственным нарушением, допущенным при осуществлении реконструкции является частичное нарушение противопожарных норм.

При этом представителем Галкина В.М. в материалы дела представлено Гарантийное письмо (справка) № 8 от 04.04.2023 г., в соответствии с которым ООО ПМО «Квадро-Арсенал» готово заключить Договор на проведение работ по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, согласно которому ООО ПМО «Квадро-Арсенал» возьмет на себя обязательства по техническому обслуживанию исправных и работоспособных систем пожарной сигнализации и оповещения при пожаре, на объекте Галкина В.М. (здание Автосервис с автомойкой), расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор будет заключен после окончания отделочных работ на данном объекте.

Также в материалы дела представлен Отчет по результатам определения безопасных противопожарных разрывов (расстояний) между нежилым зданием «автосервис с автомойкой», с кадастровым номером №, и соседних нежилых зданий на земельных участках с кадастровыми номерами № составленный ООО «Тат-систем». На основании проведенных расчетов противопожарных разрывов установлено, что при возникновении пожара в нежилом здании «автосервис с автомойкой», возгорание строений не произойдет, поскольку максимальное значение падающего теплового потока не превышает допустимой плотности теплового потока для материала с коэффициентом безопасности (qдоп.6,400 кВт/кв.м.); при возникновении пожара в торговых рядах, возгорание нежилого здания автосервис с автомойкой не произойдет, поскольку максимальное значение падающего теплового потока не превышает допустимой плотности теплового потока для материала с коэффициентом безопасности (qдоп.6,400 кВт/кв.м.).

Таким образом, при реконструкции спорной пристройки нежилого здания не допущено нарушений, которые могут повлечь уничтожение или разрушение спорного объекта, причинение вреда жизни, здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, указанное нарушение не может являться основанием для отказа в удовлетворении встречного иска Галкина В.М.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации г.о. Электросталь Московской области к Галкиной Тамаре Николаевне и Галкину Валерию Михайловичу о признании незаконной реконструкции и приведении здания в первоначальное состояние, - отказать.

Встречное исковое заявление Галкина Валерия Михайловича удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде здание - «Автосервис с автомойкой» с кадастровым номером №, площадью 1268,2 кв.м, назначение - «нежилое», количество этажей — два, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Галкиным Валерием Михайловичем право собственности на реконструированное нежилое здание - «Автосервис с автомойкой», с кадастровым номером №, площадью 1268,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учёта и государственной регистрации права собственности Галкина Валерия Михайловича на реконструированное нежилое здание - «Автосервис с автомойкой», кадастровый номер №, площадью 1268,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

                   Судья:                     Пучкова Т.М.

             Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023.

                   Судья:                     Пучкова Т.М.