Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1242/2024 (2-11840/2023;) ~ М-10833/2023 от 02.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-014898-03 Дело № 2-1242/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием представителя истца Лютоева А.С.,

третьего лица Лютоевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пупышева Александра Юрьевича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании решения незаконным, заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Пупышев Александр.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., оформленного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...; обязании заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ....

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лютоева Е.Ю., Сульмова Ю.А., Грабар Л.Р., Грабар (...) В.А.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, в ходе рассмотрения дела пояснил, что при составлении искового заявления им была допущена техническая ошибка, в качестве ответчика был указан Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», при этом исковые требования были намерены предъявлять и предъявляют к администрации МО ГО «Сыктывкар». Также представитель истца полагал, Лютоева Е.Ю. и Сульмова Ю.А. подлежат включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» участия в судебном заседании не принял, в представленном суду отзыве иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Лютоева Е.Ю. иск поддержала, полагала, что она подлежит включению в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда, включено в реестр муниципального имущества на основании постановления Президиума Верховного Совета Республики Коми. ** ** ** в ЕГРН зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное жилое помещение.

Как следует из поквартирной карточки на спорное жилое помещение, ** ** ** по месту жительства по адресу: ... был зарегистрирован ФИО3 в качестве нанимателя.

Ордера или иного документа, на основании которого ФИО3 предоставлялось указанное жилое помещение, материалы дела не содержат.

... ФИО4 ** ** ** также была зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.

...

** ** ** Лютоева Е.Ю. и ФИО16 были сняты с регистрационного учёта по адресу: ....

Также регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении с ** ** ** до ** ** ** сохраняла ... ФИО15 Кроме того, до ** ** ** регистрацию по месту жительства по этому адресу сохранял ... – Грабар) В.А. (1989г.р.)

...

...

...

...

** ** ** ФИО4 был выдан ордер №... на право занятия жилого помещения по адресу: ... связи с переоформлением лицевого счёта. В качестве основания выдачи ордера было указано на постановление главы администрации г. Сыктывкара №...§3 от ** ** **.

В качестве членов семьи нанимателя в ордере были указаны дети ФИО4 – ФИО25 и ФИО27. Иные лица в ордере от ** ** ** в качестве членов семьи нанимателя указаны не были.

ФИО4 умерла ** ** ** в г. Сыктывкаре.

ФИО25. умер ** ** ** в г. Сыктывкаре.

Договора социального найма в отношении спорного жилого помещения не заключалось.

В настоящее время в спорном жилом помещении сохраняет регистрацию по месту жительства только Пупышев Александр.Ю.

** ** ** представитель Пупышева Александра.Ю. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» за заключением с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения на состав семьи из одного человека, в чём ему было отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в связи с непредставлением документов, указанных в п. 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», утверждённого постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (далее – Административный регламент), которые заявитель обязан предоставить самостоятельно.

В обоснование принятого решения было указано, что согласно корешку ордера №... от ** ** ** спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на состав семьи из трёх человек, включая ... Согласно поквартирной карточке от ** ** ** в спорном жилом помещении были зарегистрированы: .... Заявителем не представлены документы на ФИО9 и ФИО15

В качестве членов семьи Пупышева Александра.Ю. или в качестве совместно проживающих с ним граждан в заявлении от ** ** ** кто-либо указан не был.

К заявлению от ** ** ** были также приложены справки о том, что ФИО16 с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ..., и о том, что Лютоева Е.Ю. с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....

Письмом Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** истец был уведомлен о принятом ответчиком решении.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Такой ордер, в котором истец указан в качестве члена семьи нанимателя, истцом ответчику был предоставлен.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 указанного кодекса предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. При этом изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержались в статьях 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела и при принятии оспариваемого решения не оспаривалось само по себе право пользования истца в отношении спорного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

После смерти ФИО4 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

После этого истец или ФИО25 включённые в ордер от ** ** ** в качестве членов семьи нанимателя, до момент наступления смерти ФИО25 за заключением договора социального найма в отношении спорного жилого помещения к ответчику не обращались.

После смерти ФИО25 ** ** ** иных лиц, кроме истца. вселённых в спорное помещение и проживающих в нём на законных основаниях, не имеется.

При таких обстоятельствах, истец вправе был требовать заключения с ним договора социального найма.

Административный регламент, утверждённый постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.10.2023 № 10/3596 определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» (далее – администрация), МБУ «ГИКЦ», формы контроля за исполнением административного регламента, ответственность должностных лиц администрации, предоставляющих муниципальную услугу «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар» (далее – муниципальная услуга), за несоблюдение ими требований административного регламента при выполнении административных процедур (действий), порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Пунктом 2.10.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, к ним отнесены:

- непредставление документов, указанных в п. 2.6 Административного регламента, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно;

- заявителем представлена недостоверная информация;

- текст запроса (заявления) не поддается прочтению;

- предоставление заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан на внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар»;

- отсутствие оснований для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения.

- выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.

Пунктом 2.6 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.

В такой перечень включён, наряду с иным, документ (заявление) выбывшего гражданина об отказе во включение в договор социального найма (1 экз., оригинал, возврату не подлежит), который представляется в случае, если гражданин, ранее включенный в ордер или договор социального найма, выбыл из жилого помещения, при отсутствии документов, подтверждающих утрату права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

ФИО15 и/или ФИО19 (ранее – ФИО17) В.А. ранее включены в ордер, выданный в отношении спорного жилого помещения ** ** ** включены не были. Каких-либо допустимых доказательств, что указанные лица были включены в какой-либо иной ордер, выданный в отношении спорного жилого помещения, материалы дела не содержат. Как было указано выше, договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в который могли бы быть включены указанные лица, не заключался.

Ордер ** ** ** выдавался после снятия ФИО15 и ФИО19 (ранее – ФИО17) В.А. с регистрационного учёта по адресу спорного жилого помещения, следовательно, вопрос об их жилищных правах в отношении спорного жилого помещения администрацией ... фактически был разрешён не позднее ** ** **.

При таких обстоятельствах у истца отсутствовала обязанность по представлению ответчику документы (заявления) ФИО15 и/или ФИО19 (ранее – ФИО17) В.А. об отказе во включение в договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Доказательств наличия иных оснований для отказа в заключении с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения материалы дела не содержат.

С учётом изложенного, решение администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в заключении с Пупышевым Александром.Ю. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., оформленное постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенного права истца, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению обязанность заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... на состав семьи из одного человека в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд находит разумным исходя из характера и объёма действий, которые должны быть совершены ответчиком для исполнения решения суда.

Оснований для включения в состав членов семьи нанимателя иных лиц, включая Лютоеву Е.Ю. и ФИО10, судом не усматривается. Как следует из материалов дела, к моменту выдачи ордера от ** ** ** ранее проживавшие в спорном жилом помещении лица, кроме ФИО4, ФИО25. и Пупышева Александра.Ю., выехали из спорного жилого помещения и длительное время в нём не проживали.

При обращении ФИО11 ** ** ** в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения (которое было оставлено без удовлетворения), ФИО4 в качестве членов своей семьи указывались только ФИО25 и Пупышев Александр.Ю. При этом Лютоева Е.Ю. и ФИО16 представили в администрацию МО ГО «Сыктывкар» заявления, в которых просили не включать их в договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. Кроме того, ими были представлены документы, подтверждающие права пользования иными жилыми помещениями, в частности, Лютоевой Е.Ю. была представлена справка о зарегистрированных лицах в отношении жилого помещения по адресу: ..., где она с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства. ФИО10 была представлена справка о зарегистрированных лицах в отношении жилого помещения по адресу: ...А, ..., где она с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства.

Доказательств того, что кто-либо из ранее проживавших в спорном жилом помещении граждан был повторно вселён в спорное жилое помещение на законных основаниях, материалы дела не содержат.

При этом истец впоследствии не лишён права на вселение в установленном законом порядке в спорное жилое помещение иных лиц в качестве членов своей семьи.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Пупышева Александра Юрьевича (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.

Признании незаконным решение администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в заключении с Пупышевым Александром Юрьевичем договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., оформленное постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Пупышевым Александром Юрьевичем договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... на состав семьи из одного человека в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Д.А. Паншин

Мотивированное решение суда составлено – 06.03.2024.