Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-598/2022 ~ М-443/2022 от 26.04.2022

Производство №2-598/2022

УИД 37RS0019-01-2022-000713-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года                                                                   г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.

при секретаре Ковалевой Н.Н.

с участием представителя истца прокурора Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области – Степановой Я.С., представителя ответчика ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» - Мотовилова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Центр Хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства Внутренних дел России по Ивановской области» о возложении обязанностей,

установил:

Заместитель прокурора Фурмановской межрайонной прокуратуры Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» о возложении обязанностей. Исковые требования мотивированы, что Фурмановской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства, а также законодательства о защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что по адресу: г. Фурманов, ул. Попова, д. 29, находится 3-х этажное здание бывшего профилактория фабрики № 3, принадлежащего на праве оперативного управления ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области». Указанное здание и территория вокруг него длительное время находятся в неудовлетворительном состоянии. По факту его ненадлежащего состояния здания и территории вокруг него Комитетом по муниципальному контролю администрации Фурмановского муниципального района в адрес начальника ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» 21.05.2018 было вынесено предупреждение, после чего ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» были приняты меры к устранению нарушений: оконные проемы и двери в здании на 1 этаже перекрыты деревянными щитами, установлены въездные ворота, оборудованные запорным устройством, прилегающая территория очищена от мусора и битого стекла, закрашены надписи на фасаде. Вместе с тем, принятые меры явились недостаточными. Проведенный в 2021 году осмотр показал, что данное здание находится в заброшенном состоянии: отсутствует ограждение земельного участка, оконные и дверные проемы открыты, в здании имеются следы пожаров, на стенах многочисленные графическое рисунки и надписи, имеется свободный доступ, в том числе на 2 и 3 этажи, балконы, крышу и подвал. На территории земельного участка имеются открытые колодцы. По данным фактам администрацией Фурмановского муниципального района в адрес ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» 05.05.2021 направлено письмо о необходимости устранения нарушений. Согласно ответу ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» от 17.06.2021 нарушения в части содержания здания не устранены, меры к их устранению не приняты, поскольку решается вопрос по изъятию данного здания в казну федерального имущества. До настоящего времени нарушения не устранены. Учитывая, что доступ в здание является сводным, имеют место случаи нахождения в нем несовершеннолетних, в том числе, на верхних этажах, балконах, крыше. 28.05.2021 около 18.30 часов С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гуляя с несовершеннолетними друзьями по данному зданию, не заметила проем в полу, оступилась и упала в подвал. В результате падения несовершеннолетняя С. получила телесные повреждения в виде <данные изъяты>. Нахождение граждан, в том числе, несовершеннолетних, в здании может повлечь негативные последствия. Сложившиеся обстоятельства свидетельствуют о возможной угрозе жизни и здоровью, в том числе, несовершеннолетних. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит возложить на ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Ивановской области» обязанность в срок до 01.01.2023 принять меры к надлежащему содержанию здания, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Фурманов, ул. Попова, д.29, путем перекрытия оконных и дверных проемов, восстановления ограждения по периметру земельного участка вокруг здания.

В судебном заседании представитель истца Степанова Я.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» Мотовилов И.Ю. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. Дополнительно пояснил, что здание бывшего профилактория закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области». С момента получения представления прокуратуры ответчиком принимались все возможные меры к устранению нарушений эксплуатации здания, однако принимаемые меры не могут препятствовать проникновению в здание посторонних лиц, поскольку УФСИН России по Ивановской области являющийся собственником земельного участка, на котором расположено здание, активных мер по восстановлению ограждения по периметру земельного участка не предпринимает. Охрана данного объекта уставом ответчика не предусмотрена. В адрес ОМВД России по Фурмановскому району было направлено письмо о предоставлении информации о нарушениях общественного порядка в месте расположения объекта, принятых мерах к нарушителям общественного порядка, а также включении объекта в маршруты патрулирования полиции с целью обеспечения общественной безопасности. В настоящее время рассматривается вопрос о передаче здания в муниципальную собственность Фурмановского муниципального района.

Представитель третьего лица Администрации Фурмановского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащими образом, в деле имеется отзыв, согласно которому разрешение исковых требований третье лицо оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Ивановской области.

Представитель УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Толкование ст.296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

В соответствии с п.11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 6.7.15 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденных Решением Совета Фурмановского городского поседения от 23.03.2017 №11, ветхие (частично разрушенные) здания, строения, в том числе жилые дома, должны быть снесены собственниками этих объектов недвижимости, а в случае их дальнейшей реконструкции должно быть обеспечено ограничении свободного доступа в здание, территория должна быть огорожена.

Судом установлено, что здание, являющееся бывшим профилакторием, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Фурманов, ул. Попова, д. 29, принадлежит на праве оперативного управления ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» на основании распоряжения Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 20.11.2017 №1351-р.

Указанное здание, расположено на земельном участке с кадастровым номером 37:27:010502:9, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования УФСИН России по Ивановской области.

Как следует из материалов дела, данное здание находится в заброшенном состоянии: отсутствует ограждение земельного участка, разбиты оконные рамы и дверные коробки с дверьми, стекла отсутствуют, видны многочисленные следы пожаров, на стенах имеются многочисленные графические надписи. На земельном участке разбросаны деревянные доска, разбитые стекла и другие отходы строительных материалов. На территории имеются открытые колодцы без крышек.

Как следует из искового заявления, Комитетом по муниципальному контролю Администрации Фурмановского муниципального района в адрес начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области» 21.05.2018 вынесено предупреждение, после чего ответчиком были приняты ряд мер к устранению нарушений: оконные проемы и двери в здании на 1 этаже перекрыты деревянными щитами, установлены въездные ворота, оборудованные запорным устройством, прилегающая территория очищена от мусора и битого стекла, закрашены надписи на фасаде.

Как следует из акта осмотра помощника Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области от 19.04.2022, данное здание представляет собой трехэтажное разрушающееся строение, в оконных проемах которого стекла разбиты, пустые проемы не заколочены, двери отсутствуют, ограждение земельного участка отсутствует.

Как следует из ответа ответчика данного заместителю прокурора Фурмановской прокуратуры с марта 2018 года ответчик неоднократно своими силами из подручных материалов, без привлечения бюджетных средств проводил работы по заколачиванию дверных и оконных проемов с целью недопущения в данное здание посторонних лиц. Последний раз данные мероприятия проводились в апреле 2021 года.

Ответчиком 13.05.2022 в адрес Начальника ОМВД России по Фурмановскому району был отправлен запрос о нарушениях общественного порядка в данном здании и о мерах, принимаемых к нарушителям, а также о включении данного адреса в маршруты патрулирования сотрудниками ОМВД России по Фурмановскому району.

Как следует из ответа ОМВД России по Фурмановскому району в 2020 году зарегистрировано 6 сообщений по фактам возгорания д.29, ул. Попова, г. Фурманов: КУСП №4049 от 20.10.2020, КУСП №3311 от 04.09.2020, КУСП №2426 от 03.07.2020, КУСП № 2403 от 02.07.2020, КУСП №985 от 25.03.2020, КУСП №977 от 25.03.2020. В 2021 году в ОМВД зарегистрировано 5 сообщений о нарушениях: КУСП №2178 от 28.05.2021 по факту того, что девочка 13 лет упала с высоты 3-х метров. По данному материалу принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела 2178/160 от 23.06.2021 по п. «А» ч.2 ст.115 УК РФ; КУСП №1886 от 10.05.2021, КУСП №1746 от 02.05.2022 по факту нахождения несовершеннолетних детей в здании профилактория, по данным материалам принято решение о приобщении материала к номенклатурному делу; 3 сообщения по фактам возгорания: КУСП №1302 от 05.04.2021, КУСП №1329 от 06.04.2021, КУСП №1355 от 07.04.2021. В 2022 сообщений не регистрировалось. Осуществлять патрулирование данного рассматриваемого объекта ОМВД России по Фурмановскому району не уполномочено.

Как следует из ответа УФСИН России по Ивановской области на запрос ответчика, ограждение по периметру земельного участка, расположенного по адресу: г. Фурманов, ул. Попова, д.29 как отдельное сооружение ТУ Росимуществом по Ивановской области в оперативное управление и на баланс УФСИН России по Ивановской области не передавало. Металлическое ограждение на бухгалтерском учете в УФСИН России по Ивановской области не числилось.

Принимая во внимание, что здание, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Фурманов, ул. Попова, д.29 находится в настоящее время в ненадлежащим состоянии, не отвечает требованиям безопасности, имеет свободный доступ для посторонних лиц, а также создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд, учитывая обязанность ответчика по содержанию имущества, находящегося у него на балансе, приходит к выводу об обоснованности требований истца и об их удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, ░.29, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 2022 ░░░░.