Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4893/2023 от 26.05.2023

                                                                                                                   Дело №а-4893/2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года                                                                                      <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                по административному исковому заявлению ФИО1                     к Инспекции ФНС России по <адрес> о признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Инспекции ФНС России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в ноябре 2022 года, он обратился в ИФНС России по <адрес> и ему стало известно о том, что за ним значиться задолженность по транспортному налогу.

Согласно, справки № «О состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по транспортному налогу составляет 163 981 рубль 62 копейки.

Налоги за истекшим налоговым периодом составляют:

- за 2014 г. - ВАЗ 21703, LADA РRIORA - 196рублей, BMW 5281 - 25 025 рублей, BMW 528I - 1708рублей;

- за 2015 г. - ВАЗ 21703, LADA PRIORA - 784рублей, BMW 528I -27 300 рублей;

- за 2016 г. – BMW 528I – 6 825 рублей, Порше CAYENNE S – 20 160рублей;

- за 2017 г. - Порше CAYENNE S – 40 320 рублей;

- за 2018 г. - ВАЗ 21120 -121 рублей, Порше CAYENNE S – 40 320рублей;

- за 2019 г. - ВАЗ 21120 - 728рублей.

По мнению ИФНС России по <адрес> он имеет задолженность по транспортным налогам в сумме 163 981рубль 62 копейки.

В соответствии со статьями 357, 358 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате вышеуказанных налогов возложена на него законом.

Считаю, что в настоящее время, налоговый орган утратил право на взыскание задолженности, поскольку сроки для взыскания недоимки истекли.

Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по транспортному налогу в сумме 163 981рубль 62 копейки из них сумма 163 487рублей является безнадежной ко взысканию.

Таким образом, задолженность образовавшаяся после 2014г. по декабрь 2019г в соответствии с вышеуказанным ФЗ не подлежит списанию.

Поскольку лицевой счет налогоплательщика ведется налоговыми органами, только указанный орган может списать безнадёжную к взысканию задолженность по обязательным платежам в бюджеты различных уровней.

Безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными (в том числе) в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд административного искового заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Подача в суд искового заявления о признании задолженности по налогам и сборам безнадежной к взысканию при изложенных обстоятельствах является единственно возможным способом защиты права налогоплательщика.

На основании изложенного просит суд признать безнадежной ко взысканию налоговым органом недоимки за налоговый период с 2014 по декабрь 2019г. налог на общую сумму в размере 163 487руб., по транспортному налогу в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Обязать ИФНС России по <адрес> списать недоимки за налоговый период до декабря 2019г. на общую сумму в размере 163 487руб., по транспортному налогу, безнадежную к взысканию сумму недоимки и задолженности, с лицевого счета истца ФИО1, ИНН 056208704055.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном                    ст. ст. 55 - 57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

По смыслу и взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Из письменных возражений представителя административного ответчика Инспекции ФНС России по <адрес> следует, что у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 157 261,61 рублей и пени в размере 46 048,66 рублей, в том числе: за 2014 в размере 26 929 рублей; 2015 в размере 27 066,61 рублей; 2016 в размере 27 769 рублей; 2017 в размере 40 320 рублей; 2018 в размере 33 721 рублей; 2019 в размере 728 рублей; 2020 в размере 728 рублей.

ИФНС по <адрес> в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ было вынесено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ котором сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц за 2016 год в размере 20 160 рублей и за 2017 год в размере 40 320 рублей. Всего на общую сумму в размере 60 480 рублей и пени в размере 712,15 рублей.

Налогоплательщиком указанные требования исполнены не были, в связи с чем Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в Мировой суд судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО1T. задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 г. в размере 60 480 рублей и пени в размере 712,15 рублей.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ по делу №а-2399/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2016-2017 г. в размере 60 480 рублей и пени в размере 712,15 рублей.

На основании возражения налогоплательщика мировым судьей судебного участка № <адрес> было вынесено определение об отмене судебного приказа по делу №а-2399/2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией административное исковое заявление по определению об отмене судебного приказа по делу №а-2399/2022 от ДД.ММ.ГГГГ еще не направлено в Советский районный суд <адрес> в связи с тем, что срок для его направления до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекция в соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса РФ было вынесено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ котором сообщалось | необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 441 рублей и пени в размере 650,43 рублей.

Налогоплательщиком указанные требования исполнены не были, в связи с чем Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в Мировой суд судебного участка <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2018г. в размере 40 441 рублей и пени в размере 650,43 рублей.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2018 г. в размере 40 441 рублей и пени в размере 650,43 рублей.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> было вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

После вынесения об отмене судебного приказа Инспекция в течение шести месяцев обратилась с административным исковым заявлением в Советский районный суд <адрес> о взыскании с налогоплательщика транспортного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 40 441 рублей и пени в размере 650,43 рублей.

Советским районным судом <адрес> административное исковое заявление Инспекции удовлетворено и вынесено решение по делу №а-972/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 транспортного налога с физических лиц за 2018 г. в размере 40 441 рублей и пени в размере 650,43 рублей.

Инспекция в соответствии со ст. 69 Налогового Кодекса РФ было вынесено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ котором сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц                      за 2019 г. в размере 41 048 рублей и пени в размере 165,65 рублей.

Налогоплательщиком указанные требования исполнены не были, в связи с чем Инспекцией было направлено заявление о вынесении судебного приказа в Мировой суд судебного участка <адрес> о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2019г. в размере 41 048 рублей и пени в размере 165,65 рублей.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2019 г. в размере 41 048 рублей и пени в размере 165,65 рублей.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> было вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

После вынесения об отмене судебного приказа Инспекция в течение шести месяцев обратилась с административным исковым заявлением в Советский районный суд <адрес> о взыскании с налогоплательщика транспортного налога с физических лиц за 2019 г. в размере 41 048 рублей и пени в размере 165,65 рублей.

Советским районным судом <адрес> административное исковое заявление Инспекции удовлетворено и вынесено решение по делу №а-4972/2022 от ДД.ММ.ГГГГ взыскании с ФИО1 транспортного налога с физических лиц за 2019 г. в размере 41 048 рублей и пени в размере 165,65 рублей.

На сегодняшний день задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2019 г. составляет 728 рублей.

Инспекцией было вынесено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ которым сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц за 2015 год в размере 27 066,62 рублей.

В Инспекции ФНС России по <адрес> в программе АИС – Налог - 3 отсутствуют сведения о направлении заявления о вынесении судебного приказа в мировой суд по требованию № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией было вынесено требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ которым сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога с физических лиц за 2014 год в размере 26 929 рублей.

В Инспекции ФНС России по <адрес> в программе АИС – Налог - 3 отсутствуют сведения о направлении заявления о вынесении судебного приказа в мировой суд по требованию № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, налоговый орган последовательно совершал действия для поступления в соответствующий бюджет налога начисленного ФИО1 за 2016-2019 годы.

Анализируя возражения административного ответчика, суд приходит к выводу, что инспекций предприняты все исчерпывающие меры по взысканию задолженности по транспортному налогу.

Учитывая указанные выше обстоятельства и требования приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае, задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2016-2019 годы не является безнадежной к взысканию.

В то же время, принимая во внимание, что обязанность по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах возложена на налоговые органы (подпункт 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ), а суду административным ответчиком не представлено доказательств обращения в суд за взысканием с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 годы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1                     к Инспекции ФНС России по <адрес> о признании задолженности безнадежной к взысканию, удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц за 2014 г. в размере      26 929 рублей, по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере                   27 066,62 рублей.

Обязать Инспекцию ФНС России по <адрес> исключить задолженность ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц за 2014 г. в размере 26 929 рублей, по транспортному налогу с физических лиц за 2015 г. в размере 27 066,62 рублей из его лицевого счета.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев