Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-262/2020 от 10.02.2020

Судья Зуева О.М.

Дело № 7-371/2020 / 21-262/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 марта 2020 г.

    Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием прокурора Масленниковой И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии города Березники Пермского края Лебедева Андрея Юрьевича на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственность «Юлинк»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Березники Пермского края № 18-7 от 03 сентября 2019 г. общество с ограниченной ответственность «Юлинк» (далее – ООО «Юлинк») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 января 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения протеста и.о. прокурора г. Березники, указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ООО «Юлинк» прекращено, в связи отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд, председатель административной комиссии Лебедев А.Ю. просит отменить решение судьи городского суда, как незаконное.

В судебном заседании в краевом суде прокурор Масленникова И.А. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Юлинк», извещенный надлежаще, участие в судебном заседании в краевом суде не принимал.

Изучив доводы жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции, действовавшей до 15 января 2020 г.) неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6.2.9. «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», принятых решением Березниковской городской Думы от 26 сентября 2018 г. № 440 (далее – Правила благоустройства) на территории муниципального образования «Город Березники» запрещается установка и размещение рекламных конструкций без согласования с Управлением по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», составляет 2 месяца.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое ООО «Юлинк» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», заключалось в том, что 14 августа 2019 г. в г. Березники специалистами Управления по вопросам потребительского рынка и развитию предпринимательства администрации города установлен факт незаконного (самовольного) размещения рекламного щита на опоре линии электропередач, расположенного по адресу: ****. Владельцем рекламного щита является ООО «Юлинк».

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14 октября 2019 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы председателя административной комиссии города Березники на решение судьи городского суда от 22 января 2020 г., которым постановление по делу об административном правонарушении от 03 сентября 2019 г. было отменено и производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» истек. Следовательно, несмотря на то, что доводы жалобы заслуживают внимания, возможность правовой оценки действий ООО «Юлинк» на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии города Березники Лебедева Андрея Юрьевича - без удовлетворения.

Судья подпись