Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-698/2022 от 10.11.2022

УИД 47RS0005-01-2022-006481-70

Дело № 12-698/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг                                    21 декабря 2022 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Карпиченко Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпиченко Д.Е. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области Костерикова В.А. № 1007 от 29.08.2022 в отношении директора ФГУП «Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие «Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Карпиченко Даниилы Евгеньевича по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области Костерикова В.А. № 1007 от 29.08.2022 директор ФГУП «Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие «Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Карпиченко Д.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Карпиченко Д.Е. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 15.07.2022 им были направлены в налоговую инспекцию документы для государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. 22.07.2022 было получено решение об отказе в государственной регистрации ввиду невыполнения требования о предоставлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений. 25.07.2022 предприятием были поданы соответствующие сведения в Пенсионный фонд РФ, в тот же день 25.07.2022 в налоговую инспекцию повторно были подано заявление и документы для государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме преобразования. 01.08.2022 МИФНС России № 10 по Ленинградской области было зарегистрировано АО «ПЭКП» НИЦ «Курчатовский институт».

25.08.2022 около 18 часов 30 минут им было получено почтовое уведомление от 12.08.2022 о рассмотрении дела 29.08.2022 в 9 часов 45 минут в МИФНС России № 10 по Ленинградской области. 26.08.2022 он связался по телефону с инспектором ФИО1 и просил отложить рассмотрение дела, также спросил каким образом лучше направить ходатайство об отложении, на что ФИО1 порекомендовала отправить ходатайство через личный кабинет налогоплательщика, что и было им сделано 26.08.2022. Ходатайство было получено инспекцией в тот же день в 15 часов 48 минут.

30.08.2022 в личный кабинет поступило сообщение о получении ответа на ходатайство, однако в прикрепленном файле содержался не результат рассмотрения моего ходатайства, а постановление о привлечении его к административной ответственности. Никакой информации о рассмотрении ходатайства не поступало. Полагает данное процессуальное нарушение существенным, повлиявшим на его право на защиту и представление доказательств по делу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФГУП «Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие «Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Карпиченко Д.Е. доводы жалобы поддержал.

Начальник Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области Костерикова В.А. в суд не явился, о дате и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2022 года начальником Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области Костериковым В.А. в отношении директор ФГУП «Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие «Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Карпиченко Д.Е. было вынесено постановление о назначении административного наказании по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

О дате и времени рассмотрения дела Карпиченко Д.Е. извещался путем направления уведомления почтовым сообщением (ШПИ 80096475096835), которое было им получено 25.08.2022 в 18 часов 02 минуты.

Также судом установлено, что Карпиченко Д.Е. 26.08.2022 в адрес МИФНС России № 10 по Ленинградской области через личный кабинет налогоплательщика было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Получение данного ходатайства не отрицается и МИФНС России № 10 по Ленинградской области. Согласно письму от 20.12.2022 № 20-13/35680, подписанным заместителем начальника МИФНС России № 10 по Ленинградской области Лапиной Т.К., ходатайство поступило в инспекцию 26.08.2022, сотрудником Единого центра регистрации ходатайство получено к рассмотрению 29.08.2022 в 17 часов 49 минут, уже после рассмотрения дела, в связи с чем оспариваемое постановление вынесено без учета данного ходатайства. Сотрудник ФИО1 уволена по собственному желанию 28.09.2022.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Судом установлено, что при рассмотрении дела начальником МИФНС России № 10 по Ленинградской области и вынесении обжалуемого постановления не было учтено ходатайство Карпиченко Д.Е. об отложении.

При этом, в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ, мотивированное определение об отказе в удовлетворении данного ходатайства должностным лицом не выносилось, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенные в письме МИФНС России № 10 по Ленинградской области сведения о фактическом поступлении ходатайства к должностному лицу уже после вынесения постановления не может быть принято во внимание, поскольку ненадлежащая организация по своевременной передаче юридически значимых документов, направленных заблаговременно, не должна влиять на гарантированное право лица на защиту.

При таких обстоятельствах полагаю, что решение должностного лица административного органа подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы Карпиченко Д.Е. срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению в МИФНС России № 10 по Ленинградской области на новое рассмотрение.

Учитывая существенное нарушение процессуальных норм иные доводы жалобы не рассматриваются, а подлежат учету административным органом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Ленинградской области Костерикова В.А. № 1007 от 29.08.2022 в отношении директора ФГУП «Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие «Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Карпиченко Даниилы Евгеньевича по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ отменить, дело возвратить в МИФНС России № 10 по Ленинградской области на новое рассмотрение

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                   М.В. Прокопьева