Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2023 от 22.03.2023

№ 12-337/2023
РЕШЕНИЕ
26 апреля 2023 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора государственной жилищной инспекции Архангельской области Кошкиной Л.В. на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Архангельска, от 02 марта 2023 года,

установил:

постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Архангельска, от 02 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный жилищный инспектор Кошкина Л.В. подала жалобу об его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Государственный жилищный инспектор Кошкина Л.В. и законный представитель ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп» Раздобурдин М.С., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали.

В судебном заседании защитник Дядицын В.И. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона №294-ФЗ).

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Как следует из материалов дела, решением исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции в Архангельской области №09-01/466 от 20 декабря 2022 года в связи с поступившими сведениями об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (обращение жильца дома №30 корп.1 по ул. Почтовый тракт в г. Архангельске) назначено проведение внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп», расположенного по адресу: г. Архангельск, пр. Советских Космонавтов, д.178, оф. 33 (1).

В целях проведения указанной проверки 21 декабря 2022 года в адрес управляющей компании направлено требование о предоставлении следующих документов:

- копии журнала учета всех заявок в аварийно-диспетчерскую службу, обслуживающую многоквартирный дом №30 корп.1 по ул. Почтовый тракт в г.Архангельске с октября 2022 года по настоящее время;- аудиозаписи всех имеющихся обращений граждан, поступивших в аварийно-диспетчерскую службу;

- сведений об информировании заявителей о планируемых сроках исполнения заявок с приложением аудиозаписей с октября 2022 года по настоящее время;

- сведения о проведении контроля сроков, качества исполнения заявок, поступивших в аварийно-диспетчерскую службу с октября 2022 года по настоящее время, в том числе от жильца <адрес> тракт в г. Архангельске.

Срок исполнения требования – 10 рабочих дней со дня его получения. Требование получено ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп» посредством ГИС ЖКХ 22 декабря 2022 года, почтовым отправлением – 26 декабря 2022 года.

11 января 2023 года представителем управляющей компании в адрес государственного жилищного инспектора направлен ответ на указанное требование, касающийся жильцов дома №30 корп.1 по ул. Почтовый тракт в г.Архангельске.

Должностное лицо, указав, что по требованию инспекции ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп» документы представило не в полном объеме (не направило аудиозаписи обращений граждан в АДС, журнал учета заявок в АДС представила по одному дому), составило в отношении общества протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из совокупного анализа решения о проведении внеплановой документарной проверки №09-01/466 от 20 декабря 2022 года и требования должностного лица о предоставлении документов от 21 декабря 2022 года, следует, что контролирующим органом были запрошены сведения и документы, касающиеся только дома 30 корп.1 по ул. Почтовый тракт в г. Архангельске, которые и были предоставлены управляющей компанией.

Утверждение автора жалобы об обратном противоречит тексту названных документов.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, за непредоставление документов по иным домам, обслуживаемым ООО «Управляющая компания «АрхСити Групп», является необоснованным.

В связи с этим мировой судья, разрешая дело по существу, пришел к верному выводу об отсутствии в действиях управляющей компании состава указанного административного правонарушения.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, и подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе государственный жилищный инспектор Кошкина Л.В. предлагает по-иному применить и истолковать нормы права, исходя из ее правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оцененных мировым судьей доказательств. Между тем, различная точка зрения должностного лица и мирового судьи по одному и тому же вопросу применения и толкования норм права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г.Архангельска, от 02 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу государственного жилищного инспектора государственной жилищной инспекции Архангельской области Кошкиной Л.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Беляева