Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-674/2022 ~ М-631/2022 от 23.06.2022

№

    мотивированное решение составлено

    07 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда                                             28 октября 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Золотаревой А.А.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2, к Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2 (ранее ФИО13) Ю.Ю., обратилась в Тавдинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, в котором просит возложить на Администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ей на состав семьи три человека: сын - ФИО3, дочь - ФИО1, дочь - ФИО4, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 27,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Истец с детьми состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановлений администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке и в общий список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для их жизни и здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ судом было принято заявление истца об увеличении исковых требований, в котором она просила: возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить ФИО6, на состав семьи четыре человека: сын - ФИО3, дочь - ФИО1, дочь - ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 27,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>, взамен принадлежащего ФИО6 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,9кв.м.; признать за администрацией Тавдинского городского округа право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 27,9 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО6 действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО12 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, представили суду ходатайства о рассмотрении дела без их участия, указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что истец, составом семьи четыре человека по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, признана малоимущим гражданином и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма во внеочередном порядке, а также включена в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Указанное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. В реестре муниципальной собственности указанное жилое помещение не числится.Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден.Учитывая техническое состояние находящегося в собственности жилого помещения ФИО6, ей были предложены для временного проживания жилые помещения маневренного фонда.По настоящее время заявление от ФИО6 о предоставлении либо отказе от предоставления жилых помещений маневренного фонда в администрацию Тавдинского городского округа не поступало. Дополнительно пояснила, что выкупная цена за жилое помещение ФИО6 не предлагалась, за выкупной ценой истец не обращалась, процедура по изъятию жилого помещения не проводилась. Дом, в котором расположена квартира ФИО6, в региональную программу по переселению не включен.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в такомдоме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Указанная позиция отражена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что объект недвижимости – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствует, что подтверждается информацией представленной Администрацией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. Данный дом состоит из трех квартир.

Из информации представленной Тавдинским БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до 2000 года, имеются сведения о принадлежности объекта –<адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, на праве собственности ФИО10, право собственности возникло на основании договора купли-продажи (передачи) дома (доли дома) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ, р.№.

В настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является истец ФИО6. Основанием регистрации права собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным копиям свидетельств о рождении, ФИО6 является матерью детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство IV- АИ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство IV- АИ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (в настоящее время ФИО2) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство V- АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об установлении отцовства I-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении V-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Право собственности на объекты недвижимости за ФИО13 (в настоящее время ФИО2) Ю.Ю., ФИО3, ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных ОВМ МО МВД России «Тавдинский» справок о регистрации установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по настоящее время состоят: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ СО «Многофункциональный центр» в <адрес>, на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно определению имущественного положения семьи ФИО6, исходя из расчета имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ноябрь 2020 года семья ФИО6 признана малоимущей.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» ФИО6 составом семьи три человека (сын ФИО3, дочь ФИО1) по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, и включены в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке и в общий список граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Тавдинском городском округе, в отношении ФИО6, включена в состав ее семьи дочь-ФИО4

В списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди ФИО6 -115, в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди ФИО6 -688, что подтверждается выписками из списков.

В региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких-либо решений в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, органами местного самоуправления не принималось.

При таком положении сам по себе факт признания жилого помещения, принадлежащего ФИО6 на праве собственности непригодным в установленном законом порядке, при отсутствии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления, соглашения между сторонами о предоставлений истцу другого жилого помещения, равно как и отсутствие доказательств включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилого дома, где расположено жилое помещение истца, признанного непригодным для проживания, не влечет обязанность органов местного самоуправления по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

У органа местного самоуправления существует обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения только в отношении тех лиц, которые занимают жилое помещение по договору социального найма. Если жилое помещение принадлежит лицу на праве собственности, то только при условии включении данного жилого помещения в региональную программу по переселению, собственник вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма.

Сам по себе факт признания семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению им жилого помещения во внеочередном порядке, без учета положений норм ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения (аналогичная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49-КГ17-22, также в определениях Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, ФИО6, приобретая жилой помещение, в соответствии с нормами ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого помещения по адресу: <адрес>

Иной подход приводил бы к необоснованному переложению бремени содержания имущества с собственника на лицо, не обладающее правом в отношении чужой собственности, в частности, на орган местного самоуправления.

Доказательств того, что в результате действия или бездействия органа местного самоуправления принадлежащее истцу жилое помещение стало непригодным для проживания, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у собственника жилого помещения нет каких-либо дополнительных прав по сравнению с тем, как эти отношения регулирует ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика не возникла обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения ФИО6 и членам ее семьи, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку ФИО6 отказано в удовлетворении искового требованияо возложении на администрацию Тавдинского городского округа обязанности предоставить ФИО6 на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 27,9 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>, взамен принадлежащего ФИО6 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 27,9кв.м., а второе требование опризнании за администрацией Тавдинского городского округа право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 27,9 кв.м., вытекает из первого требования, соответственно второе исковое требование также не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указано ограничение прав в отношении объекта недвижимости – <адрес> в <адрес>, в виде запрещения регистрации до снятия ареста, на основании постановлений о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданных Тавдинским РОСП. Сведения о снятии ареста отсутствуют.

Кроме того суд принимает во внимание, что ФИО6 не наделена полномочиями заявлять требования в интересах ответчика Администрации Тавдинского городского округа о признании за этим субъектом права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3, ░░░1, ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                ░░░░░░░░ ░.░.