Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2156/2020 ~ М-2018/2020 от 18.11.2020

УИД 02RS0001-01-2020-005998-11                                               Дело № 2-2156/2020

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2020 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

        председательствующего судьи                                                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                    Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Носиковского А.А. к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Носиковский А.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, указывая, что в период времени с 01.11.2000 г. по 06.08.2002 г. содержался в СИЗО-1 г. Горно-Алтайска, в камерах №№, где условия его содержания не соответствовали нормам и требованиям. В камерах отсутствовал санузел, умывальник, нужду справляли в ведро, которое выносилось два раза по оправке, условия приватности не соблюдены, тут же в камере принимали пищу, освещение находилось в вентиляционном проеме. В связи с ненадлежащими условиями содержания, истцу причинены моральный вред, физические нравственные страдания.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ОФСИН России по <адрес>.

    Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

    Истец Носиковский А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту содержания <данные изъяты>

    Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай Гольбик В.В. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

    Представитель ФСИН России и ОФСИН России по Республике Алтай Дементьева Н.Г. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

    Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами. Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство, следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подпункту 1 п. 3 ст. 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подпункта 1 п. 3 ст. 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств по отношению к своим территориальным органам.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ №10 от 20.12.1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 13 Конвенции - каждый, чьи права и свободы, признанные настоящей Конвенцией, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Из материалов дела следует, что Носиковский А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФБУ ИЗ-2/1 ОИН МЮ России по Республике Алтай (в настоящее время ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай) с 04.11.2000 г. по 06.08.2002 г.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (действовавшей в период содержания истца в следственном изоляторе) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Приказом от 12 мая 2000 г. N 148 утвердило "Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации".

Согласно п. 42 - п.52 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: - спальным местом; - постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; - полотенцем; - столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; - одеждой по сезону (при отсутствии собственной); - книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: - мыло хозяйственное; - бумага для гигиенических целей; - газеты; - настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; - предметы для уборки камеры; - швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры СИЗО оборудуются: - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; - санитарным узлом; - водопроводной водой; - шкафом для продуктов; - вешалкой для верхней одежды;- полкой для туалетных принадлежностей; - настенным зеркалом; - бачком для питьевой воды; - радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;- кнопкой для вызова представителя администрации; - урной для мусора; - светильниками дневного и ночного освещения; - розетками для подключения электроприборов; - вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); - детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). Газеты из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется один раз в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО. В соответствии со статьей 26 Федерального закона администрация СИЗО может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико - санитарные услуги.

Согласно справке на осужденного Носиковского А.А., выданной начальником ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, камеры следственного изолятора были оборудована согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 мая 2000 г. N 148 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации". Камеры были оборудованы индивидуальными спальными местами, прикроватными тумбочками, вешалками, лавочкой, столом. - столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, санитарным узлом, водопроводной водой, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, розетками для подключения электроприборов, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Полы в камерах были деревянными. Оконные проёмы соответствовали ГОСТу 23166-99. 24699-2002 и утверждённому проекту здания. Приватность в камерах обеспечивалась кирпичной перегородкой высотой 1,2м согласно документации на проект строительства зданий и сооружений. Освещенность камер соответствовала СНИП 23-05-95. Вентиляция естественная через открывающуюся форточку в окне и над дверным проемом в камере. Номера камер периодически менялись, а данных о фактическом расположении камер в указанные периоды не сохранилось. Согласно протокола совещания № от 10.08.2012г при Врио начальнике УФСИН России по Республике Алтай было принято решение проработать вопрос с группой капитального строительства на возведение капитальных перегородок санузлов. Каких либо нарушений ст. 23 в части не соблюдения санитарных норм освещенности на одного заключенного и не обеспечением индивидуальным спальным местом не выявлялось. Технический паспорт зданий режимных корпусов СИЗО по состоянию на 2002 г., а также иная техническая документация на данные объекты составлены после реконструкции по состоянию на 2007 год.

По запросу суда на предоставление ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай за период времени с 2000-2002 г.г. выписки из журнала прибытия и убытия по этапу, размещения и выписки из журнала учета лиц покамерного списка лиц о содержании в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай Носиковского А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.11.2000 г. по 06.08.2002 г.; выписки из санитарного журнала за указанный период, информации о материально-бытовых условиях, об обеспечении ими подозреваемых и обвиняемых, в том числе сведения о наличии канализации в камерах, раковин, кранов с водопроводной водой, освещения представлена справка, из которой следует, что архивные документы, указанные в запросе в отношении Носиковского А.А. не могут быть предоставлены, так как уничтожены по истечении срока хранения, а именно: 1 «Списки перемещения заключенных под стражу за 2000 г» срок хранения дела 1 год, ст. 143 пр.062-90 год. Акт об уничтожении № от 30.09.2002 года. 2. «Списки перемещений заключенных 2001 год» срок хранения 1год ст. 143 пр.062 от 1990 г. Акт об уничтожении № от 08.02.2006 года. 3. «Списки перемещений заключенных 2002 год срок хранения 1 год Ст.143 пр. 062-90 год. Акт об уничтожении от 08.02.2006 год. 4.Журнал количественной проверки за 2000 год срок хранения 3 года ст. 196 пр. 062 - 1990 год. Акт об уничтожении от 12.03.2004 года. 5.Журналы количественной проверки за 2001 и 2002 годы, срокхранения 5 лет в соответствии с указанием ФСИН №/-691Т. Акт обуничтожении № от 30.03.2007 года. 6.Журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам за период 2000-2003 г.г. уничтожен в 2007 году по истечении срока хранения, акт № от 30.03.2007 г. Выписку из санитарного журнала предоставить не представляется возможным, так как за указанные год данный журнал не заводился, но велся журнал проведения «Санитарных дней». Срок хранения журнала 5 лет в соответствии с указанием ФСИН России №/-691 Т, уничтожен по истечении срока хранения, акт на уничтожение № от 27.02.2009 год. В подтверждении чего суду представлены указанные акты об уничтожении указанных документов.

Достоверность соответствующих актов об уничтожении не вызывает у суда сомнений. Указанное обстоятельство лишает суд проверить обоснованность доводов истца о нахождении истца в ФБУ ИЗ-2/1 ОИН МЮ России по Республике Алтай (в настоящее время ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай) в ненадлежащих условиях содержания.

Камерные карточки за 2000-2002 г.г. уничтожены по истечению срока хранения, который составляет 10 лет согласно указания ФСИН России №Т от 12.02.2010. Копию акта об уничтожении предоставить не возможно, так как данные карточки не проходили регистрацию по учетам в канцелярии. В связи чем невозможно представить сведения о лицах, совместно содержавшихся с Носиковским А.А. в ФБУ ИЗ-2/1 ОИН МЮ России по Республике Алтай в период времени с 04.11.2000 г. по 06.08.2002 г.,

04.12.2020 г. по запросу суда прокуратурой Республики Алтай представлен ответ, из которого следует, что в прокуратуре Республики Алтай отсутствует какая либо информация по обращениям Носиковского А.А. о нарушении его прав и законных интересов при содержании в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в период времени с 2000 года по настоящее время. Прокуратурой республики на регулярной основе проводились и проводятся проверки соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, заключенных под стражу и осужденных при содержании в ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о каких-либо обращениях истца в период его нахождения в ФБУ ИЗ-2/1 ОИН МЮ России по Республике Алтай в вышестоящие и контрольно-надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в помещениях следственного изолятора.

    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    По смыслу ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

    Процессуальный закон также предусматривает понятие состязательности сторон в судебном процессе. Стороне следует самостоятельно представлять суду доказательства по делу – сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

    В нарушение указанных процессуальных норм истцом не представлено доказательств тому, что в дни его нахождения с 04.11.2000 г. по 06.08.2002 г. в ФБУ ИЗ-2/1 ОИН МЮ России по Республике Алтай там были ненадлежащие условия, противоречащие требованиям действовавшего законодательства.

    Доводы Носиковского А.А. не свидетельствуют о том, что ему причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Распорядок содержания обвиняемых и подозреваемых не может не сопровождаться определенными ограничениями, в то же время их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Суд также отмечает, что настоящее исковое заявление о нарушении личных неимущественных прав подано через 18 лет после убытия истца из вышеуказанного учреждения, то есть спустя значительный промежуток времени, что обусловило невозможность получения части доказательств по делу вследствие истечения сроков их хранения. Истцом к исковому заявлению не приложен ни один документ, подтверждающий обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Неудобства, которые Носиковский А.А. претерпел в связи с нахождением его в ФБУ ИЗ-2/1 ОИН МЮ России по Республике Алтай (в настоящее время ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай), связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не должностных лиц пенитенциарной системы.

Конституционный суд РФ в своих определениях (от 16.10.2003 № 371-О, от 19.07.2007 года № 480-О-О, от 20.03.2006 года № 162-О-О) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения.

Определением суда от 20 ноября 2020 года Носиковскому А.А. предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до рассмотрения настоящего дела.

    Исходя из ставки государственной пошлины, установленной в размере 300 рублей для физических лиц по требованиям неимущественного характера (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), с Носиковского А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Доказательств тому, что Носиковский А.А. обладает льготами при обращении в суд общей юрисдикции, предусмотренными ст. 333.36 НК РФ, в материалах дела не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Носиковскому А.А. в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей.

Взыскать с Носиковского А.А. в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2020 года