Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-536/2019 ~ М-527/2019 от 28.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Останиной Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Масловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-536/2019 по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Попову Роману Борисовичу о возложении обязанности предоставить доступ для обследования нежилых помещений на предмет выявления их самовольной перепланировки и (или) переустройства,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просила обязать Попова Р.Б. – собственника нежилого встроенного помещения 1 с кадастровым №, расположенного в д.№ по ул.<данные изъяты> г.Воронежа предоставить доступ для обследования нежилых помещений на предмет выявления их самовольной перепланировки и (или) переустройства.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с положением о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утверждённым постановлением правительства Воронежской области № от 09.09.2013, государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области и осуществляет надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, выявляет нарушения при использовании и содержании жилищного фонда, принимает необходимые меры по устранению выявленных нарушений. Для реализации данных задач жилищная инспекция вправе проводить инспекционные обследования и проверки, давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам и пользователям жилищного фонда об устранении выявленных нарушений. 26.02.2019 в жилищную инспекцию поступило обращение ФИО1 по вопросу перепланировки нежилого помещения, расположенного на 1 этаже д.№ по ул.<данные изъяты> г.Воронежа В целях проверки поступившей информации жилищной инспекцией в адрес собственника нежилого встроенного помещения 1 с кадастровым №, было направлено уведомление № от 16.03.2019 о необходимости l6.04.2019 предоставить жилищному инспектору заверенные копии следующих документов: согласование органа местного самоуправления на проведение перепланировки и (или) переоборудования нежилого помещения с приложением проекта; технический паспорт переустраиваемого и (или) переоборудованного помещения; акт приёмочной комиссии о завершении переустройства(перепланировки) и (или) переоборудования нежилого помещения. Но в назначенное время Попов Р.В. на проверку не явился, запрашиваемые документы не предоставил, что зафиксировано в акте № от 16.04.2019. В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняющие вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Статья 26 ЖК РФ предусматривает, что переустройство и (или) перепланировка помещений проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Своими действиями ответчик препятствует законному праву жилищной инспекции на проведение обследования помещений, предусмотренному п.п.3.1, 4.2.1 положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Протокольным определением суда от 22.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «АГРОТОРГ».

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Воронежской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен с учетом положений ч.2.1 ст.113 ГПК РФ путем заблаговременного размещения соответствующей информации на сайте Кимовского городского суда Тульской области kimovsky.tula@sudrf.ru, ранее представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Попов Р.Б. в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия. Возражений относительно заявленных требований не представил. Документы, которые суд предложил представить ответчику, в адрес суда не поступали.

Представитель третьего лица ООО «АГРОТОРГ» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела без его участия. Документы, которые суд предложил представить представителю, в том числе позиция по данному делу в письменном виде, в адрес суда представлены не были.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Гражданский кодекс РФ признает в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества в многоквартирном доме как жилые, так и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств машино-места (п.1 ст.130).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в нем могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п.1 ст.290 ГК РФ и ч.1 ст.36 ЖК РФ (Определения №489-О-О от 19.05.2009, №2110-О от 25.09.2014 и др.).

Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Статьей 20 ЖК РФ предусмотрен, в том числе, государственный жилищный надзор, под которым понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области № от 09.09.2013, инспекция является исполнительным органом власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (л.д.59-66).

Ответчик Попов Р.Б. с 04.02.2015 является собственником нежилого встроенного помещения с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. При этом 20.02.2019 зарегистрировано право аренды ООО «Агроторг» (ИНН №) на данное помещение (номер государственной регистрации №), срок действия с 20.02.2019 на 10 лет с даты подписания договора, основание государственной регистрации – договор аренды недвижимого помещения от 21.12.2018, дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от 21.12.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2019 (л.д.53-55).

Из представленной ОВМ МОМВД России «Кимовский» адресной справки от 07.07.2019 следует, что Попов Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.12.2003 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.51).

В адрес Государственной жилищной инспекции Воронежской области 31.01.2019 из инспекции Госстройнадзора Воронежской области поступило обращение ФИО1 – старшей по дому № по ул.<данные изъяты> г.Воронежа, поданное в прокуратуру Ленинского района г.Воронежа от 17.01.2019, с просьбой принять безотлагательные необходимые меры по проведению квалифицированной оценки плана реконструкции и уже проведенных работ и пресечению противоправных действий при проведении строительных работ по перестройке первого этажа д.№, если таковые имеют место (л.д.83-88).

Согласно приказу № от 06.03.2019 было решено провести внеплановую выездную проверку по региональному государственному жилищному надзору в отношении собственника нежилого встроенного помещения № в д.№ по ул.<данные изъяты> г.Воронежа – Попова Р.Б. Настоящая проверка проводится с целью проверки обращения от 31.01.2019 №. К проведению проверки приступить 16.04.2019(л.д.18).

06.03.2019 Попову Р.Б. по адресу: <адрес> направлено уведомление о проведении 16.04.2019 в 11 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки нежилого помещения 1 с кадастровым №, расположенного на 1 этаже д№ по ул.<данные изъяты> г.Воронежа с требованием обеспечить присутствие при проверке собственника или его уполномоченного представителя с доверенностью на право участия в проверке, подписания документов и получения их на руки, и предоставить заверенные копии следующих документов: согласованного ОМСУ на проведение перепланировки и (или) переоборудование помещения с приложением проекта; технический паспорт переустраиваемого и (или) переоборудованного помещения; акт приемочной комиссии о завершении переустройства (перепланировки) и (или) переоборудования помещения (л.д.19,22,23).

Указанное уведомление получено Поповым Р.Б. 19.03.2019 (л.д.20-21).

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) № от 16.04.2019, 12 час. 00 мин., усматривается, что была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника нежилого встроенного помещения 1 в д.№ по ул.<данные изъяты> г.Воронежа – Попова Р.Б. Собственник нежилого помещения на проверку не явился. При проведении проверки присутствовал директор магазина «Пятерочка» ФИО2 Собственник нежилого встроенного помещения № с кадастровым № Попов Р.Б. по уведомлению № от 06.03.2019 на проверку не явился. Доступ государственной жилищной инспекции Воронежской области для обследования помещений на предмет выявления самовольной перепланировки и (или) переустройства не предоставил (л.д.24-25).

Исходя из того, что уклонение ответчика Попова Р.Б. от обеспечения доступа Государственной жилищной инспекции Воронежской области в нежилое помещение препятствует надлежащему выполнению истцом своих обязательств по региональному государственному жилищному надзору за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, что ставит под угрозу надежность и безопасность многоквартирного дома, а также безопасность жизни и здоровья жильцов дома, нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к Попову Р.Б. об обязании предоставить доступ в нежилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░