Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-405/2022 от 13.05.2022

Дело №5-405/2022

(УИД 02RS0008-01-2022-000837-23)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Усть-Кокса 23 июня 2022 года

Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Пустогачева С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Казанцева С.В., <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2022 г. в 10-35 часов Казанцев С.В. находился в магазине «Скорпион», расположенном по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Советская, 136, без средств защиты органов дыхания (маска, респиратор) в нарушение п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, п.7.2, п.7.2.1 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 г. №144-р. Постановлением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 30.11.2021 г. Казанцев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, Казанцев С.В. совершил повторное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Казанцев С.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Повторное невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности явилось основанием для привлечения Казанцева С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными, они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос N 22). Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

    Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 г. №144-р на территории Республики Алтай введен режим повышенной готовности. Распоряжением Правительства Республики Алтай от 28.10.2020 г. №648-р внесены изменения в распоряжение Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 года №144-р, согласно п.п.7.2, 7.2.1 которого, лицам, находящимся на территории Республики Алтай, необходимо обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а также при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений магазинов, осуществляющих розничную торговлю, других организаций, связанных с обслуживанием граждан, в том числе связанных с оказанием услуг, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №319 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

    Распоряжением Правительства Республики Алтай от 10.06.2022 N 357-р с 10 июня 2022 г. на период эпидемиологического благополучия в Республике Алтай приостановлено действие пунктов 7.1 - 7.3 распоряжения Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 г. N 144-р "О введении режима "Повышенная готовность" и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай".

    Таким образом, приведенные выше нормы, невыполнение которых послужило основанием для привлечения Казанцева С.В. к административной ответственности, утратили императивный характер.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Казанцева С.В. по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающую административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Н. Пустогачева