Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-895/2023 ~ М-938/2023 от 03.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 г.                                           <адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Мальсаговой А.М., при секретере судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Ингушетия и ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка деятельности общеобразовательных учреждений в части соблюдения законодательства об организации обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района расположена и функционирует образовательная организация государственное бюджетное образовательное учреждение СОШ № сельского поселения Кантышево, где обучаются несовершеннолетние.

Проверка показала, что в ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» требования законодательства об образовании, о воинской обязанности в полном объеме не выполнены. В данной образовательной организации материально-техническая база не соответствует нормативам материально- технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено Министерство образования и науки Республики Ингушетия.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» ФИО4 возражал против иска.

Представитель Министерства образования и науки Республики Ингушетия, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, возражения ГБОУ «СОШ № с.<адрес>», суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято постановление N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 96/134, предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее также - ОБЖ) - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;

в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - федеральный компонент).

Федеральный компонент включает Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формировании общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по предмету Основы безопасности жизнедеятельности при изучении основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата Калашникова; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне. В отличие от базового профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного.

Согласно уставу ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Изучение учебных предметов в Учреждении осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 413 (далее - Стандарт), который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ.

Подпунктом 10 пункта 9.16 Стандарта установлено, что требования к предметным результатам освоения базового курса по учебному предмету ОБЖ (базовый уровень) должны отражать: сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны.

Согласно письму ГКУ «Управление образования по <адрес> Республики Ингушетия» от ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательных организациях <адрес> обучение по учебному предмету ОБЖ реализуется на базовом уровне в объеме одни час в неделю в 8-11 классах.

Обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки осуществляется при изучении ОБЖ на профильном уровне среднего (полного) общего образования, в то время как в ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» изучение указанного учебного предмета осуществляется на базовом уровне, который не предусматривает обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки, следовательно, не возлагает обязанность оборудовать школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).

Инструктивным письмом Министерства просвещения РФ об организации изучения начальной военной подготовки в образовательных организациях в рамках освоения основных общеобразовательных программ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) школам с ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано включить в рабочую программу по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» обязательные модули по изучению начальной военной подготовки.

Между тем суд отмечает, что данное письмо носит рекомендательный характер, образовательным учреждениям предлагается включить в рабочую программу по предмету «ОБЖ» курсы внеурочной деятельности.

Согласно письму обучение навыкам стрельбы следует проводить в рамках учебных сборов на базе учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания молодежи типа "Авангард" и/или "Патриот", соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Таким образом, данным письмом не предусмотрено обучение стрельбе непосредственно в образовательном учреждении, в связи с чем судом ставится под сомнение необходимость приобретения образовательным учреждением электронного стрелкового тренажера.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Республики Ингушетия и ГБОУ «СОШ № с.<адрес>» о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: