Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-794/2021 ~ М-717/2021 от 06.07.2021

Дело № 2-794/2021 УИД 02RS0006-01-2021-001327-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 14 сентября 2021 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Палагина А.В., при секретаре Керексибесовой О.Б., с участием представителя истца Кайгиной Н.С., представителя ответчика Куюковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манеевой Тамары Сергеевны к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, восстановлении в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Манеева Т.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Улаганский район» о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, восстановлении в списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории учета «работающие», с датой первоначальной постановки на учет с 11.02.2004г., с составом семьи 5 человек.

Исковые требования мотивированы тем, что 11.02.2004г. на основании заявления истец включена в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения жилищной субсидии на приобретение жилья. Поскольку у неё дети инвалиды с детства, её поставили на учет в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». 10.12.2018г. истец снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно п. 22 Правил (недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах). Истец указывает, что на момент подачи заявления и на сегодняшний день она соответствует условиям Федерального закона № 125-ФЗ, имеет стаж и не обеспечена жильём. Уведомление о снятии с учета ей не высылалось. Факт нарушения администрацией МО «Улаганский район» процедуры постановки на учет в неверную категорию учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не лишает её права состоять на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, недостоверных сведений при постановке на учёт она не предоставляла.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены. Истец просит признать за ней право состоять в очереди на получение социальной выплаты и обязать восстановить на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры» с 17.08.2007г.

Представитель истца Кайгина Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации МО «Улаганский район» Куюкова А.Б., наделенная правом признания иска, в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, пояснила, что до 2018 года в районной администрации существовала ошибочная практика при постановке на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих детей инвалидов с детства. Данных граждан ставили на учет по категории дети – инвалиды, в то время как заявитель имел самостоятельное право на получение жилищной по северной программе. При постановке на учёт Манеева Т.С. не предоставила никаких недостоверных сведений, она имела необходимый трудовой стаж, нуждаемость в улучшении жилищных условий и самостоятельно обращалась за получением жилищной субсидии.

Третье лицо Минрегионразвития РА просило рассмотреть дело без их участия. Из письменного отзыва следует, что в соответствии с постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 11.02.2004г. № 1-с «О постановке на учет» Манеева Т.С. принята на учет граждан для улучшения жилищных условий на основании заявления. В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 Манеева Т.С. включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на основании заявления (рапорта) от 26.06.2006г. В соответствии со справкой УПФР в Улаганском районе РА от 22.06.2021г. Манеева Т.С. имеет стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на момент постановки ее учет граждан для улучшения жилищных условий (11.02.2004г.) составляет 19 лет. Удовлетворение иска оставляют на усмотрение суда.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела истец Манеева Т.С. в судебное заседание не явилась, отложить рассмотрение дела не просила, о причинах неявки суд не известила. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее также - Федеральный закон от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о постановке на учет) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее также – Положение о регистрации).

Согласно п. 9 Положения о регистрации (в редакции, действовавшей на момент обращения) для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение жилищной субсидии, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (пункт 10 Положения о регистрации).

Документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) (пункт 11 Положения о регистрации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 11.02.2004 года Манеева Т.С. обратилась в Администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о постановке на учёт на очередь на получение северной квартиры, указала в заявлении что у неё трое детей инвалидов, квартира необходима для лечения детей.

11.02.2004 года постановлением Администрации МО «Улаганский район» № 1-с Манеева Т.С. для улучшения жилищных условий поставлена на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «инвалиды» с 11.02.2004 года.

При обращении в орган, уполномоченный осуществлять регистрацию и учёт граждан 11.02.2004 года Манеева Т.С. имела трудовой стаж в районах Крайнего Севера 19 лет, постоянно проживала в <адрес>, не имела жилья в других регионах Российской Федерации, что подтверждается сведениями из трудовой книжки, данными УПФР в Улаганском районе РА, органов Росреестра.

Анализируя вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что при обращении в уполномоченный орган 11.02.2004 года волеизъявление Манеевой Т.С. было направлено на её постановку на учет для получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом Манеева Т.С. отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ, необходимым для предоставления жилищной субсидии.

В силу п. 20 Положения о регистрации очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами.

С 17.08.2007 года Манеевой Т.С. назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается сведениями УПФР в Улаганском районе РА, следовательно, она с указанного времени относится к категории «пенсионеры», указанной в ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ, подлежащей обеспечению жилищной субсидией во вторую очередь.

В настоящее время Манеева Т.С. также соответствует требованиям ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ, имеет трудовой стаж в районах Крайнего Севера свыше 15 лет, не имеет жилья за пределами Улаганского района Республики Алтай, отнесенного к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 года № 769 Манеева Т.С. снята с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно подп. «в» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 - недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Проанализировав нормы Правил, суд считает, что снятие с учета в связи с недостоверностью сведений, содержащихся в представленных документах, возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем. Граждане снимаются с учета по этому основанию только в том случае, если будет установлено, что действительно отсутствует совокупность всех необходимых условий для признания права состоять на учете.

Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено и не представлено в материалы дела. Напротив, из пояснений представителя ответчика следует, что Манеева Т.С. на момент обращения 11.02.2004 года соответствовала всем требованиям ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ и была поставлена в категорию «инвалиды с детства» по ошибочной практике районной администрации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при личном обращении в орган, уполномоченный осуществлять регистрацию и учёт граждан 11.02.2004 года Манеева Т.С. соответствовала требованиям ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ, каких-либо недостоверных сведений, связанных с наличием у неё права на получение жилищной субсидии не предоставляла, с 17.08.2007 года является пенсионером, и учитывая признание иска ответчиком полагает правильным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Манеевой Тамары Сергеевны удовлетворить.

Признать за Манеевой Тамарой Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право состоять в очереди на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и обязать Администрацию МО «Улаганский район» восстановить Манееву Тамару Сергеевну на учёт в сводных списках граждан имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья с 17.08.2007 года в категории «пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 21.09.2021 года.

Председательствующий А.В. Палагин