Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1225/2019 от 09.09.2019

Судья Обухова О.А.

Дело № 7-2105/2019 / 21-1225/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 октября 2019 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Бакунова Евгения Васильевича на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 26.07.2019, постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 03.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 03.06.2019 № 02-04/38-19 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Капитал-3» (далее ООО «Капитал-3») Бакунов Е.В. согласно резолютивной части данного постановления признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 26.07.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Бакунова Е.В., постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности от 03.06.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Бакунов Е.В. просит отменить принятые по делу акты с прекращением производства по делу, указывая на то, что акт осмотра (освидетельствования) лесного участка составлен с грубыми нарушениями, является недопустимым доказательством.

В судебном заседании Бакунов Е.В., извещенный надлежащим образом, участия не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, на основании договора аренды лесных участков от 25.12.2009 № 439 ООО «Капитал-3» во временное пользование переданы для заготовки древесины лесные участки, находящиеся на территории ГКУ «Чусовское лесничество», с предварительно определенным годовым объемом использования лесов.

Согласно лесной декларации от 28.12.2016 ООО «Капитал -3» в период с 30.12.2016 по 29.12.2017 осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок на делянке ** в выделе ** квартала ** Нижне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» (Чусовской муниципальный район Пермского края), площадью 14,5 га. Письмом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 23.01.2018 №СЭД-30-01-25.4-559 согласовано изменение сроков хранения и вывоза древесин по указанной лесосеке на срок до 27.12.2018.

Натурным осмотром лесосеки, произведенным 29.10.2018 в ходе освидетельствования лесосек, установлен факт уничтожения (повреждения) подроста, подлежащего сохранению, на площади 0,3 га в нарушение требований п.п. «г» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 №474.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины, и последующее привлечение его к административной ответственности.

Оставляя постановление от 03.06.2019 без изменения, судья городского суда исходил из доказанности совершения нарушения, а также правильной квалификации совершенного деяния по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ (ч.2 ст.30.7 КоАП РФ).

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи или части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая выводы об обоснованности привлечения Бакунова Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, судья городского суда не принял во внимание то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, устанавливающей менее строгое административное наказание для должностных лиц, чем санкция ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, а также допущенное в несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями постановления от 03.06.2019 в части нормы, по которой Бакунов Е.В. привлечен к административной ответственности (так, постановление содержит выводы о совершении должностным лицом правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, однако, Бакунов Е.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ).

Деяние применительно к ч.1 ст.8.25 КоАП РФ судьей городского суда не оценивалось.

При таких обстоятельствах решение от 26.07.2019 как несоответствующее требованиями ст.29.10, ст.24.1 КоАП РФ не может быть признано законным, подлежит отмене, а дело – направлению в Чусовской городской суд Пермского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 26 июля 2019 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья – подпись