Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1388/2020 ~ М-1348/2020 от 29.09.2020

<данные изъяты>

Дело №2-1388/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО, 24 ноября 2020 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Горловой И.А., при секретаре Гришан А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону», действующего в интересах Российской Федерации, к Терентьеву М.В. и Няданги И.Н. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону», действующее в интересах Российской Федерации, обратилось в суд с иском к Терентьеву М.В. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В обоснование иска истец указал, что постановлением Пограничного управления ФСБ России по западному арктическом району Терентьев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности явился факт осуществления рыболовства с нарушением требований, установленных для данного вида правоотношений, а именно: осуществление 31.01.2020 года добычи (вылова) в акватории Обской губы (внутренние морские воды Российской Федерации) 24 экземпляров муксуна в нарушение п.п. «а» п. 21.2.1, 21.3, 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 года № 402. Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, муксун отнесен к ценным видам водных биологических ресурсов, запрещенному для добычи (вылова) повсеместно. Незаконной добычей муксуна причинен ущерб животному миру, размер которого составил 174 720 рублей. Указом Президента РФ от 29.08.1997 года № 950 на Федеральную пограничную службу РФ возложено обеспечение охраны водных биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также осуществление государственного контроля в этой сфере. С 01.07.2003 года в связи с упразднением Федеральной пограничной службы РФ ее функции переданы Федеральной службе безопасности (Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 308). Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Ссылаясь на нормы Федерального закона № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 года «О животном мире», Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановление Правительства РФ от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», указанною сумму истец просит взыскать с ответчика Терентьева М.В. в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону» для перечисления в доход бюджета РФ.

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону», действующее в интересах Российской Федерации, обратилось в суд с иском к Няданги И.Н. о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В обоснование истец указал, что постановлением Пограничного управления ФСБ России по западному арктическом району Няданги И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности явился факт осуществления рыболовства с нарушением требований, установленных для данного вида правоотношений, а именно: осуществление 31.01.2020 года добычи (вылова) в акватории Обской губы (внутренние морские воды Российской Федерации) 24 экземпляров муксуна в нарушение п.п. «а» п. 21.2.1, 21.3, 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22 октября 2014 года № 402. Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, муксун отнесен к ценным видам водных биологических ресурсов, запрещенному для добычи (вылова) повсеместно. Незаконной добычей муксуна причинен ущерб животному миру, размер которого составил 174 720 рублей. Указом Президента РФ от 29.08.1997 года № 950 на Федеральную пограничную службу РФ возложено обеспечение охраны водных биологических ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также осуществление государственного контроля в этой сфере. С 01.07.2003 года в связи с упразднением Федеральной пограничной службы РФ ее функции переданы Федеральной службе безопасности (Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 308). Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Ссылаясь на нормы Федерального закона № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 года «О животном мире», Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановление Правительства РФ от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», указанною сумму истец просит взыскать с ответчика Няданги И.Н. в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону» для перечисления в доход бюджета РФ.

Определением суда от 19.10.2020 года гражданские дела объединены в одно производство.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Терентьев М.В. и Няданги И.Н., извещены своевременно, надлежащим образом, применительно к ст. 165.1, 119 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

В силу ст.233 ГПК РФ суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, дела об административных правонарушениях в отношении Терентьева М.В. и Няданги И.Н. за №№ 2109/120-20 и 2109/121-20 соответственно, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. ст. 1,4 Федерального закона от 10 января 2012 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

В силу положений ст. 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 6, 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 ГПК РФ, статьи 11, 12, 66 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ) (п.п. 31,34).

Исходя из требований ст. 56 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», ст. ст. 52, 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности, в силу положений п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является причинение юридическими и физическими лицами вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно общим основаниям деликтной ответственности возмещению подлежит вред, причиненный в результате противоправных виновных действий лица, ответственного за наступление негативных последствий. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (ст. 1064 ГК РФ).

В соответствии с. п. 21.3 Правил рыболовства для Западно-сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.10.2014 года № 420, к запретным для добычи (вылова) видам водных биоресурсов относятся: осетр сибирский, нельма, муксун и таймень – повсеместно (в ред. Приказа Минсельхоза России от 20.02.2017 N 72).

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденному приказом Минсельхоза России от 23.10.2019 N 596 (ред. от 18.02.2020), муксун отнесен к ценным видам водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов дела, Терентьев М.В. 28.01.2020 года в 15 часов 00 минут прибыл в акваторию Обской губы. Сделав лунки во льду, установил ставные сети. 31.01.2020 года в 15 часов 30 минут прибыв в район постановки сетей, выбрал сети, извлек оттуда муксуна в количестве 24 штук, убыл в передвижной сарай и 1.02.2020 года был обнаружен сотрудниками пограничной службы.

В свою очередь, Няданги И.Н. 29.01.2020 года в 17 часов 35 минут прибыл к месту вылова муксуна в акватории Обской губы. Сделав лунки во льду, установил ставные сети. 31.01.2020 года в 18 часов 40 минут, прибыв в район постановки сетей, выбрал их, извлек оттуда муксуна в количестве 24 штук, и 01.02.2020 года совместно с Терентьевым М.В. был задержан сотрудниками пограничной службы.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколами об административном правонарушении в отношении Терентьева М.В. и Нядонги И.Н. от 01 февраля 2020 года (№ 2109/120-20 и №2109/121-20 соответственно), протоколами об изъятии вещей и документов от 01.02.2020 года, заключениями эксперта № 17 и № 18 от 20.02.2020 года.

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в п. Мыс Каменный отдела (погк) в г. Салехарде Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 13 марта 2020 года Няданги ИН признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1660,23 рублей.

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения <данные изъяты> управления ФСБ России по западному арктическому району от 16 марта 2020 года Терентьев МВ признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1691,55 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу, и подтверждают факт нарушения ответчиками законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 03.11.2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», такса за один экземпляр муксуна, независимо от размера и веса составляет 3640 рублей. В соответствии с примечанием 1 при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Судом расчет истца проверен, ответчиками не оспорен.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает требования ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону», заявленные в интересах Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 4694 рубля, которые подлежат взысканию с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Терентьева МВ в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону» в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в целях зачисления в доход бюджета Российской Федерации 174 720 (сто семьдесят четыре тысячи семьсот двадцать) рублей.

Взыскать с Няданги ИН в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому региону» в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в целях зачисления в доход бюджета Российской Федерации 174 720 (сто семьдесят четыре тысячи семьсот двадцать) рублей.

Взыскать с Терентьева МВ в бюджет Надымского района госпошлину в размере 4694 (четырех тысяч шестисот девяноста четырех) рублей.

Взыскать с Няданги ИН в бюджет Надымского района госпошлину в размере 4694 (четырех тысяч шестисот девяносто четырех) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:     

Решение в окончательной форме принято 1.12.2020 года.

Копия верна. Судья суда

Решение не вступило в законную силу: 1.12..2020 года.

Подлинник хранится в деле № 2-1388/2020 в Надымском городском суде, 89RS0003-01-2020-003328-17