Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2017 ~ М-64/2017 от 22.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя истца Луневой И.А. – Лунева Е.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ Бабенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-105/17 по иску Луневой И.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Лунева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 05.07.2016 №03/3000 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным; обязать комиссию Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области предоставить возможность Луневой И.А. распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. В обоснование своих требований указывает следующее: Лунева И.А., являясь матерью двоих детей, обратилась в ГУ УПФ в Песчанокопском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий. Решением ГУ УПФ в Песчанокопском районе №03/3000 от 05.06.2016 истцу было отказано, в виду того, что в представленных документах не усматривается, что затраты на строительство жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2008 годы, понесены семьей Лунева Е.В.( мужа истца) на земельном участке, право собственности на который возникло 13.08.2012. Однако, согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Летницкого сельского поселения, которая является документом- основанием для государственной регистрации права собственности, собственником данного земельного участка является муж истца с 1998 года.

В ходе рассмотрения дела истцом Луневой И.А. были уточнены исковые требования в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области обязанность выплатить Луневой И.А. средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Лунева И.А. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца Луневой И.А. – Лунев Е.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив суду, что ранее по <адрес>, существовал единый земельный участок площадью <данные изъяты> га, принадлежавший ФИО1 (родственнице Лунева Е.В.) В конце 80-х, начале 90-х годов участок был разделен на два участка по <данные изъяты> га и <данные изъяты> га, <адрес> и <адрес>. Собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га по <адрес>, стал Лунев Е.В., собственником участка площадью <данные изъяты> га по <адрес>, - его отец ФИО8 В 2007-2008 годах на участке по <адрес>, Луневым Е.В. за счет собственных средств и семейных накоплений был построен жилой дом. В настоящее время он с супругой Луневой И.А. приняли решение о распоряжении средствами материнского капитала, путем получения компенсации затрат на построенный жилой дом, обратились с соответствующим заявлением в пенсионный орган, однако им в этом было отказано.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. иск не признала и считает, что решение об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вынесено законно и обоснованно, поскольку право на земельный участок под жилым домом у Лунева Е.В. возникло в 2012 году, а жилой дом построен в 2008 году. В связи с чем у пенсионного органа возникли сомнения в лице, осуществившем строительство жилого дома.

Представитель третьего лица Администрации Летницкого сельского поселения в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, представил в суд отзыв, в котором указал, что в книгах похозяйственного учета 1997-2001 г.г. Администрации Летницкого сельского поселения отсутствуют сведения о дате и основаниях проведения записей в лицевых счетах о праве собственности на земельные участки, расположенные в <адрес> и <адрес>. Книги похозяйственного учета 1997-2001 велись в соответствии с Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйтсвенного учета в сельских Советах народных депутатов» в порядке заполнения которых отсутствует графа с указанием оснований возникновения права, соответственно такие записи не производились. В книгах учета более раннего периода 1991-1996г.г. по адресу: <адрес>, указана собственница ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заслушав представителя истца Лунева Е.В., представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.    

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Судом установлено, что Лунева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с Луневым Е.В., что подтверждается свидетельствами о рождении детей (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельством о заключении брака (№ от ДД.ММ.ГГГГ). (т.1, л.д.14-16).

Как следует из решения ГУ УПФ в Песчанокопском районе от 05.07.2016 № 03/3000, Луневой И.А. 06.06.2016 было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с указанием направления средств на компенсацию затрат на построенный объект индивидуального жилищного строительства, которое удовлетворено не было, поскольку в представленных документах не усматривается, что затраты на строительство жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2008 году, понесены семьей Лунева Е.В. на земельном участке, право собственности на который возникло 13.08.2012. (т. 1,л.д.11-12).

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

В силу ч. 1.3 ст. 10 данного Федерального закона, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

Согласно кадастровому паспорту от 31.07.2015, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию – 2008(т. 1, л.д.25).

    11.08.2015 право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано за Луневым Е.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 11.08.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (т.1, л.д.24).

Согласно договору дарения от 25.05.2016 Лунев Е.В. подарил Луневой И.А., ФИО3, ФИО4, по ? доли земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности на указанные жилой дом и земельный участок зарегистрированы за Луневым Е.В., Луневой И.А., ФИО3, ФИО4 в ЕГРП 30.05.2016 (свидетельства о государственной регистрации права №№, №, №, №, №, №, №, №) (т.1, л.д.26-33).

Право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, на котором возведен жилой дом, было зарегистрировано первоначально за супругом истца Луневым Е.В. 13.08.2012 ( свидетельство о государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от 13.08.2012).

Основанием для регистрации послужила выписка из похозяйственной книги за 1997-2001 годы о наличии у гражданина прав на земельный участок № от 06.07.2012 (т.1 л.д.8,13).

На обозрение суда были представлены похозяйственные книги Летницкого сельского Совета народных депутатов № 10 за 1991-1995 годы, №8, 13 за 1997-2001 годы, из которых следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, с 1991 принадлежал ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с 1999 года собственником данного участка значится ФИО8; собственником земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, значится Лунев Е.В..

Регистрация земельного участка в собственность после возведения жилого дома не является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала, поскольку исследованные судом доказательства подтверждают нахождение земельного участка по <адрес>, в пользовании супруга истца - Лунева Е.В. с 1997 года с последующей регистрацией права собственности в 2012 году.

Каких-либо оснований сомневаться в том, что строительство на данном участке осуществлено не семьей истца, а третьими лицами, у суда не имеется.

Распоряжение средствами материнского капитала путем их направления на компенсацию затрат за построенный жилой дом соответствует предусмотренному законом целевому назначению, к заявлению о распоряжении средствами материнского капитала истцом были приложены все необходимые документы, жилое помещение находится на территории Российской Федерации, является изолированным, и оформлено в общую собственность супругов и несовершеннолетних детей, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.7, 10 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Луневой И.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 05.07.2016 №03/3000 об отказе Луневой И.А. в распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области выплатить Луневой И.А. средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Дата вынесения мотивированного решения 16.05.2017.

Судья О.В. Золотухина