Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1169/2019 ~ М-724/2019 от 13.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи        Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания        Терентьевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1169/2019 по административному исковому заявлению ООО «Горизонт», ООО «Центр безопасности «Римико», Мельникова С.И. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, в котором просили

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 108,9 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 1 223 982 рубля,

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 156,9 кв.м., этаж № -1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 2 347 290 рублей,

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 363,7 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 5 099 801 рубль,

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 262,2 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 3 742 327 рублей,

установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 409,7 кв.м., этаж № 1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 6 154 053 рубля.

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве собственности принадлежат указанные объекты недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов как плательщиков налога на имущество физических лиц, размер которого исчисляется из кадастровой стоимости нежилых помещений.

Заявления административных истцов ООО «Горизонт», ООО «Центр безопасности «Римико» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных нежилых помещений Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области не приняты к рассмотрению в связи с истечением срока подачи таких заявлений.

На основании изложенного административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просят требования удовлетворить, восстановив пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд с заявлением.    

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенностям Саватеев Н.Н. заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель администрации городского округа Тольятти Самарской области представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело без его участия.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 108,9 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, на праве собственности принадлежит Мельникову С.И. на основании договора купли-продажи от 12.12.2008 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года и свидетельством о регистрации права от 13.01.2009 года.

Нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 156,9 кв.м., этаж № -1, адрес: <адрес>, на праве собственности принадлежит Мельникову С.И. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества на аукционе от 24.11.2014 года № 254, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года, свидетельством о регистрации права от 21.01.2015 года, договором купли-продажи от 24.11.2014 года, протоколом об итогах аукциона от 10.11.2014 года.

Нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 363,7 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, на праве собственности принадлежит Мельникову С.И. на основании договора купли-продажи от 08.05.2008 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года, свидетельством о регистрации права от 23.05.2008 года, договором купли-продажи от 08.05.2008 года.

Нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 262,2 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, на праве собственности принадлежит ООО «Центр безопасности «Римико» на основании договора купли-продажи части нежилого помещения от 18.08.2004 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года, свидетельством о регистрации права от 09.03.2005 года, договором купли-продажи от 18.08.2004 года.

Нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 409,7 кв.м., этаж № 1, адрес: <адрес>, на праве собственности принадлежит ООО «Горизонт» на основании договора купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда, сданного в аренду от 28.05.1998 года № 872, договора купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда, сданного в аренду от 05.11.2001 года № 1236, договора купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда, сданного в аренду от 13.03.2002 года № 1274, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года и свидетельством о регистрации права от 12.11.2013 года, договорами купли-продажи от 28.05.1998 года, от 05.11.2001 года, от 13.03.2002 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года составляет 7 231 940 рублей 09 копеек, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 10 810 936 рублей 88 копеек, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 2 873 592 рубля 94 копейки, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года составляет 10 031 489 рублей 75 копеек, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года составляет 4 327 579 рублей 71 копейка, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.03.2019 года.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, собственниками которых являются ООО «Горизонт» и ООО «Центр безопасности «Римико», включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2017 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 14.11.2016 года № 1907 под номерами № и №.

В соответствии со ст. 14, п.1 ст. 372 НК РФ, налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

ООО «Горизонт» и ООО «Центр безопасности «Римико» в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98 "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" /в ред. от 11.04.2016 г. № 41-ГД/ являются плательщиками налога на имущество организаций и в отношении объектов недвижимости уплачивают налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости.

Мельников С.И., будучи собственником спорных объектов, является плательщиками налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

29 апреля 2019 года ООО «Горизонт» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

Комиссия не приняла к рассмотрению заявление ООО «Горизонт», в связи с тем, что срок его подачи истек 15.04.2017 года.

29 апреля 2019 года ООО «Центр безопасности «Римико» обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

Комиссия не приняла к рассмотрению заявление ООО «Горизонт», в связи с тем, что срок его подачи истек 09.08.2018 года.

При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объектов оценки их рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

Административные истцы в обоснование своих требований представили отчеты об оценке, подготовленные ООО «Бюро оценочных технологий».

Из отчета от 24.04.2019 года № 2019.04-36 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 06.06.2011 года составляет 6 154 053 рубля.

Из отчета от 24.04.2019 года № 2019.04-37 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 06.06.2011 года составляет 1 223 982 рубля.

Из отчета от 24.04.2019 года № 2019.04-38 усматривается, что объектом оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами №, №, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 24.07.2013 года составляет 2 347 290 рублей, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 09.08.2013 года составляет 5 099 801 рубль.

Из отчета от 24.04.2019 года № 2019.04-39 усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 09.08.2013 года составляет 3 742 327 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в ст.11 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом Отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость рассматриваемых нежилых помещений содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке, подготовленные ООО «Бюро оценочных технологий» в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости вышеуказанных нежилых помещений по состоянию на даты их оценки и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что дата обращения ООО «Горизонт», ООО «Центр безопасности «Римико» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области – 29.04.2019 года, дата обращения административных истцов в суд - 13.05.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Горизонт», ООО «Центр безопасности «Римико», Мельникова С.И. к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 108,9 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 1 223 982 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 156,9 кв.м., этаж № -1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24.07.2013 года в размере 2 347 290 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 363,7 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 5 099 801 рубль.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 262,2 кв.м., этаж № 2, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 09.08.2013 года в размере 3 742 327 рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 409,7 кв.м., этаж № 1, адрес: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 6 154 053 рубля.

Датой подачи административного иска в суд считать 13.05.2019 года, датой обращения ООО «Горизонт», ООО «Центр безопасности «Римико» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 29.04.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июня 2019 года.

Председательствующий:                      Панкова М.А.