Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1462/2023 ~ М-596/2023 от 31.01.2023

УИД 51RS0001-01-2023-000658-13

Дело № 2-1462/2023

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при помощнике судьи Сержантовой А.Е.,

с участием прокурора Мурманской области Паволина С.В., заместителя прокурора Ленинского округа г. Мурманска Крушинской В.О., представителей ответчика Нурмухаметова Р.Р., Каштанова М.Д., Галлиева Р.Г., представителей третьих лиц Ульяновской Т.С., Таныгина Е.В., Духаниной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, приостановить деятельность до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» (далее МБОО «Социальное начало») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, приостановить деятельность до устранения нарушений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска во исполнение поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и прокуратуры Мурманской области с привлечением специалиста ОНД г. Мурманска УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области, проведена проверка соблюдения действующего законодательства в деятельности МБОО «Социальное начало», расположенного на цокольном этаже по адресу: г. Мурманск, <адрес>, кадастровый №.

Указанное помещение находится в пользовании МБОО «Социальное начало» на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МБОО «Социальное начало» и Комитетом имущественных отношений г. Мурманска для использования под центр социальной реабилитации (социальная поддержка и зашита граждан, профилактика социально опасных форм поведения граждан), срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Выявленные нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей прибывающих в социальном приюте, а также проживающих в многоквартирном жилом <адрес> в г. Мурманске.

До настоящего времени выявленные нарушения противопожарной безопасности в полном объеме не устранены.

В связи с допущенными нарушениями имеются основания для приостановления деятельности указанного социального центра до полного устранения нарушений.

Уточнив исковые требования, просит суд обязать МБОО «Социальное начало» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

обеспечить дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- обеспечить применение на путях эвакуации и в жилых помещениях декоративно-отделочных, облицовочных материалов (обои, линолеум в общем коридоре и в жилых помещениях) с показателями пожарной опасности в соответствии с ч.ч. 6,12 ст. 134 и таблицами 27, 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прошедшие подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности;

обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результата пусконаладочных испытаний указанных систем;

- отделить (изолировать) помещения общественного назначения Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» от жилой части многоквартирного дома противопожарными перегородками не ниже 1-го типа без проемов;

- оборудовать помещения общественного назначения Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» вторым эвакуационным выходом, ведущим непосредственно наружу и обособленным от лестничной клетки многоквартирного дома;

произвести расчеты категории помещения складского назначения исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений.

Обязать МБОО «Социальное начало» приостановить деятельность по адресу: г. Мурманск, <адрес> до полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Представители истца прокурор Мурманской области Паволин С.В. и заместитель прокурора Ленинского округа г. Мурманска Крушинская В.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика МБОО «Социальное начало» Нурмухаметов Р.Р., Каштанов М.Д., Галлиев Р.Г. в судебном заседании пояснили, что в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, при этом деятельность в указанном помещении приостановлена, что приводит к значительным дополнительным расходам организации. В связи с чем просили рассмотреть вопрос о возможности возобновления деятельности путем ограничения количества лиц прибывающих в социальном приюте.

Представители третьего лица ОНД по г. Мурманску УНД ПР ГУ МЧС России по Мурманской области Ульяновская Т.С., Таныгин Е.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, указав, что нарушения, заявленные в уточненном иске, до настоящего времени не устранены, что может угрожать жизни и здоровью людей.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений г. Мурманска Духанина Н.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело при настоящей явке сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из положений статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее ФЗ "О пожарной безопасности") предусматривает, что граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Согласно статье 2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, принят Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 4 Федерального закон от 22.07.2008 № 123- ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Определение категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности производится в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ.

Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов (п.3 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

Категории зданий, сооружений и помещений производственного и складского назначения по пожарной и взрывопожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции (п.22 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ)

Согласно статье 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Пунктом 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Из статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ следует, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека (п.1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (п.2 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (п.3 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (п.2 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (п.8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ).

Статьей 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ установлено, что строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются.

В жилых помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г3, В2, Д3, Т3, и материалы для покрытия пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д3, Т3, РП2.

Пунктами 3,4 статьи 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ предусмотрено, что обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям настоящего Федерального закона осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ» (далее - Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 54 Правил установлено, что на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Пунктами 4.2., 4.3., СП 12.13130.2009. Свод правил. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, утвержденный Приказом МЧС России от 09.12.2010 N 643, установлено, что категории помещений и зданий определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов. Определение пожароопасных свойств веществ и материалов производится на основании результатов испытаний или расчетов по стандартным методикам с учетом параметров состояния (давления, температуры и т.д.). Допускается использование официально опубликованных справочных данных по пожароопасным свойствам веществ и материалов. Допускается использование показателей пожарной опасности для смесей веществ и материалов по наиболее опасному компоненту.

Приказом МЧС России от 15.06.2022 N 610 утвержден Свод правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", согласно п.5.1.2 которого размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130. Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

В соответствии с пунктом 5.2.7 СП 4.13130.2013, в зданиях класса Ф1.3 встроенные и встроенно-пристроенные нежилые помещения и помещения общественного назначения, запроектированные в соответствии с СП 54.13330, следует отделять от жилой части противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) без проемов, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.

Сообщение с общественной частью здания допускается только через вестибюль входной группы жилой части на первом или цокольном этаже. Сообщение допускается с: помещениями для ухода и присмотра за детьми (кроме образовательных услуг, регулируемых законодательством об образовании, а также помещениями по уходу и присмотру за детьми в детских организациях любого типа образовательной деятельности); приемными пунктами или прачечными самообслуживания производительностью до 75 кг в смену; магазинами продовольственных товаров площадью до 150 м2; помещениями тренажерных, спортивных залов, парикмахерских и салонов красоты; помещениями для собраний и досуговых занятий жильцов, административными помещениями жилищно-эксплуатационной организации дома.

Указанные общественные помещения должны иметь самостоятельные эвакуационные пути и выходы, обособленные от жилой части здания.

Проход из вестибюля в помещения общественного назначения для зданий высотой не более 28 м допускается предусматривать через тамбур с конструктивным исполнением, аналогичным тамбур-шлюзу 1-го типа без подпора воздуха при пожаре. В зданиях высотой более 28 м указанное сообщение следует осуществлять через тамбур-шлюзы с подпором воздуха при пожаре. Эвакуационные лестничные клетки жилой части, имеющие выход в указанный вестибюль, должны также иметь выходы непосредственно наружу. Двери, ведущие из лестничной клетки в вестибюль, следует предусмотреть противопожарными не ниже 3-го типа.

Согласно пункту 4.2.2 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания.

Допускается: эвакуационные выходы из указанных этажей предусматривать в соответствии с положениями [1] через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. При этом смежные площадки и марши, разделяющие разные объемы лестничной клетки, должны иметь предел огнестойкости в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по признакам E и I; эвакуационные выходы из указанных этажей с помещениями категорий В4, Г и Д предусматривать в помещения категорий В4, Г, Д и в вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, размещенных на указанных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, предусматривать в вестибюль 1-го этажа по отдельным лестницам 2-го типа. При этом: вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; помещения первого и вышележащих этажей должны иметь эвакуационные пути, не проходящие через этот вестибюль (за исключением помещений, выходящих в этот вестибюль); отделка помещений фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов должна предусматриваться материалами с классом пожарной опасности не выше, чем для зальных помещений в соответствии с положениями [1]; помещения гардеробных должны иметь нормативное число эвакуационных выходов, кроме выходов на указанные лестницы.

В судебном заседании установлено, что МБОО «Социальное начало» осуществляет деятельность по социальной реабилитации (социальной поддержки и защиты граждан, профилактике социально опасных форм поведения граждан) в цокольном помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Согласно п. 3.1 устава МБОО «Социальное начало» целями деятельности являются: поддержка и защита граждан, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей и иных обстоятельств, не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; поддержка и защита, включая улучшение материального положения, нравственное воспитание, моральная поддержка незащищенных слоев населения, которые в силу своих физических и интеллектуальных особенностей испытывают затруднение в реализации своих прав и законных интересов; содействие укреплению престижа роли семьи в обществе; профилактика и охрана здоровья незащищенных слоев населения, а также пропаганда здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; профилактика социально опасных форм поведения.

Для реализации поставленных целей, организация осуществляет виды деятельности, в том числе, социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности лиц, перечисленных в п.3.1. Устава, включая предоставление в пользование мебели; приготовление и подача пищи; предоставление спальных мест (постельных принадлежностей); обеспечение досуга, обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; стационарное социальное обслуживание лиц, перечисленных в п.3.1 Устава при постоянном и (или) временном круглосуточном проживании (п.3.2 Устава).

МБОО «Социальное начало» для своих целей и нужд арендует у КИО г. Мурманска помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, <адрес>, что подтверждается договором аренды объекта муниципального нежилого фонда г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное помещение арендуется Организацией для размещения и круглосуточного проживания лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольными и наркозависимыми, а также по уходу за престарелыми и инвалидами. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении проживало 46 лиц вышеуказанной категории.

Согласно пункту 1.1 Договора помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес> передается для использования под центр социальной реабилитации (социальная поддержка и зашита граждан, профилактика социально опасных форм поведения граждан).

В силу пункта 4.2.4 Договора арендатор обязан содержать арендуемый объект в полной исправности и образцовом санитарном и противопожарном состоянии. Своевременно и за свой счет производить текущий ремонт арендуемого объекта, предварительно согласовав объем работы с Арендодателем.

В соответствии с пунктом 4.2.8 Договора арендатор обязан содержать за свой счет инженерные сети, вентиляцию и т.п. оборудование в соответствии со всеми отраслевыми правилами и нормами, действующими в отношении видов деятельности Арендатора и целевого назначения арендуемого им нежилого помещения, а также принимать меры по ликвидации ситуаций ставящих под угрозу сохранность помещения, его экологическое и санитарное состояние. Оборудовать арендуемые помещения, расположенные в жилых домах, средствами охранной пожарной сигнализации с подключением на ПЦН территориальных подразделений вневедомственной охраны.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности по г. Мурманску ОНД и УНДиПР по г. Мурманску ГУ МЧС России по <адрес> была осуществлена совместная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях МБОО «Социальное начало», расположенных по адресу: г. Мурманск, <адрес>. В деятельности организации выявлены нарушения 23 пунктов требований технических регламентов и правил противопожарного режима.

В результате проведения повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что организацией частично устранены выявленные нарушения, однако, следующие нарушения требований пожарной безопасности не устранены:

отсутствует дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

на путях эвакуации допущено применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (обои, линолеум в общем коридоре и в жилых помещениях). Отсутствует техническая документация на применяемые материалы (ч. 6,12 ст. 134, ст. 145 таблица 27, 28, 29 Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не обеспечено хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

помещения общественного назначения (благотворительная организация) не отделены от жилой части многоквартирного дома противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа без проемов (фактически - из помещений благотворительной организации имеется выход на лестничную клетку жилой части дома) (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

помещения общественного назначения (благотворительная организация) не имеют эвакуационного выхода, изолированного от жилой части здания и ведущего непосредственно наружу (ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.2 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

отсутствуют расчеты категории помещений складского назначения расположенных в цокольном этаже исходя из находящихся в помещении горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений (ст. 27 Федерального закона от 22,07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; раздел 4, 5 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»);

Согласно статье 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в помещениях занимаемых МБОО «Социальное начало», расположенных в цокольном этаже по адресу: г. Мурманск, <адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что имеющиеся нарушения являются существенными, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, не только находящихся в помещениях организации, но и проживающих в жилом <адрес> г. Мурманске, в связи с чем находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели неопределенного круга лиц, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, данная категория нарушений общественно опасна как для физических лиц, так и работников.

Без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация помещений социального центра невозможна, в связи с чем суд отклоняет доводы стороны ответчика о возможности возобновления деятельности путем ограничения количества лиц прибывающих в помещениях организации и удовлетворяет исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска о приостановлении деятельности организации по адресу: г. Мурманск, <адрес> до полного устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая доводы сторон относительно срока устранения недостатков, суд полагает разумным обязать ответчика обеспечить устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, приостановить деятельность до устранения нарушений – удовлетворить.

Обязать Мурманскую региональную благотворительную общественную организацию помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» (ИНН 5102007445, ОГРН 1215100005845) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности по адресу осуществления деятельности: г. Мурманск, <адрес>, в цокольном помещении, а именно:

обеспечить дублирование сигнала (при срабатывании системы пожарной сигнализации) на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

- обеспечить применение на путях эвакуации и в жилых помещениях декоративно-отделочных, облицовочных материалов (обои, линолеум в общем коридоре и в жилых помещениях) с показателями пожарной опасности в соответствии с ч.ч. 6,12 ст. 134 и таблицами 27, 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прошедшие подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности;

обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- отделить (изолировать) помещения общественного назначения Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» от жилой части многоквартирного дома противопожарными перегородками не ниже 1-го типа без проемов;

- оборудовать помещения общественного назначения Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» вторым эвакуационным выходом, ведущим непосредственно наружу и обособленным от лестничной клетки многоквартирного дома;

- произвести расчеты категории помещения складского назначения исходя из находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений.

Приостановить деятельность Мурманской региональной благотворительной общественной организации помощи незащищенным слоям населения «Социальное начало» (ИНН 5102007445, ОГРН 1215100005845) по адресу: г. Мурманск, <адрес> до полного устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Канева