Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2020 (5-85/2019;) от 18.12.2019

     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2020 года                                <адрес>

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Кузнецова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ЕнисейАгроСоюз», ОРГН 1152411001170, ИНН 2435006523, КПП 24351001, юридический и фактический адреса: 663050, <адрес>, Миндерлинский сельсовет, 48 километр автодороги «Красноярск-Енисейск»,

                                                У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 9,00 час в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> обнаружено невыполнение АО «ЕнисейАгроСоюз» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Так, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) в отношении АО «ЕнисейАгроСоюз» для всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств административного правонарушения, должностным лицом Управления Роспотребнадзора: ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за качеством и безопасностью питания, условиями воспитания и обучения ФИО6 вынесено определение об истребовании сведений без номера от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: документов о праве собственности помещения (договор аренды), Устава, списочного состава сотрудников предприятия, копии личных медицинских книжек персонала, договора на оказание медицинского обслуживания рабочих и служащих, журнала учета заразных болезней среди птиц, информацию за истекший период 2019 года (падеж птиц, причины падежа), программы производственного контроля основанной на принципах (ХАССП), копии протоколов лабораторных исследований согласно программы производственного контроля за истекший период 2019 года, список автотранспортных средств задействованных в транспортировке продукции АО «ЕнисеАгроСоюз», журнала температурного учета ходильного оборудования, график уборок, журнал осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний и ОРВИ, информацию об объёме выпускаемой продукции.

Указанное определение было вручено ДД.ММ.ГГГГ под входящим номером 534 ФИО1 – начальнику убойного цеха.

В трехдневный срок со дня получения настоящего определения АО «ЕнисейАгроСоюз» необходимо представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Истребованные документы не были направлены в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также АО «ЕнисейАгроСоюз» не уведомило в трехдневный срок должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности предоставления указанных в определении сведений.

Отсутствие указанных сведений (документов) затрудняет установление необходимых для доказательств административного правонарушения наличия(отсутствия) нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Тем самым АО «ЕнисейАгроСоюз» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    Представитель АО «ЕнисейАгроСоюз» ФИО7 в судебном заседании вину Общества не признала, поддержала доводы изложенные в письменном виде, согласно которых определение об истребовании сведений было вручено не уполномоченному лицу, не являющемуся законным представителем Общества. При проведении санитарно-эпидемиологического расследования часть запрашиваемых документов была предоставлена немедленно представителем Роспотребнадзора, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юрлицу помещений, территории и находящихся в нем вещей и доку ментов от ДД.ММ.ГГГГ (договор на выполнение работ по дезинфекции, приказ о приеме на работу ФИО1, его должностная инструкция, списочный состав сотрудников. О предстоящей внеплановой проверке Роспотребнадзора Общество не было уведомлено надлежащим образом за 24 часа до начала ее поведения. Полагает, что действия общества неверно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, необходимо переквалифицировать на состав ст.19.7 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, в дальнейшем в судебное заседание не явился.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные в судебное заседание материалы, суд приходит к следующему:

    вина АО «ЕнисейАгроСоюз» подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного (массового неинфекционного) заболевания (отравления) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди населения, употреблявшей в пищу продукцию ООО «Оригами», с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных и массовых заболеваний провести санитарно-эпидемиологическое расследование случаев заболевания острой кишечной инфекцией. В течение 30 календарных дней, начиная с 20.11.20198. Обследованию подлежа: ООО «Оригами» и иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых может явиться причиной заболевания или способствовать ему; определением № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений в соответствии с которым при производстве по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО «ЕнисейАгроСоюз» установлена необходимость истребовании документов из АО «ЕнисейАгоСоюз» необходимых для разрешения дела, в связи с чем АО «ЕнейАгроСоюз» необходимо направить в трехдневный срок в Управление Роспотребнадзора в <адрес> вышеназванные документы. Указанное определение получено АО «ЕнисейАгроСоюз» ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, документы должны были поступить в административный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя АО «ЕнисейАгроСоюз» о вручении определения об истребовании сведений не уполномоченному лицу не принимаются судом, поскольку установлено, что указанное определение вручено начальнику цеха убоя АО «ЕнисейАгроСоюз» ФИО1, в присутствии которого проводилась проверка указанного цеха представителями Управления Роспотребнадзора, что следует из протокола осмотра помещения. На определении поставлен входящий № дата получения определения ДД.ММ.ГГГГ, подпись ФИО1, печать АО «ЕнисейАгроСоюз» с указанием ОГРН, ИНН. Из протокола осмотра следует, что в ходе осмотра помещений, документов цеха были представлены документы: приказ о приеме на работу ФИО1, его должностная инструкция, а также другие – договор на выполнение работ по проведению дезинфекций, копии деклараций на вырабатываемую продукцию, акты выполненных работ по дератизации и дезинсекции, списочный состав сотрудников.

     Согласно п.12. ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно. В связи с чем не принимаются доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что юридическое лицо не баяло уведомлено за 24 часа о проведении внеплановой проверки органами Роспотребнадзора.

           Доказательств того, что истребованные документы были своевременно представлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес> юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлено не было. Представитель юридического лица в протоколе об административном правонарушении указал, что пояснения будут даны при рассмотрении дела в суде.

Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о представлении необходимых сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Оснований для переквалификации действий юридического лица на ст.19.7 КоАП РФ, как того просит представитель АО «ЕнисейАгроСоюз», не имеется, поскольку статья 17.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 19.7 КоАП РФ, так как требования о представлении сведений выдвигаются должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, и эти сведения необходимы для принятия решения по этому делу.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.13, ст.28.3 КоАП РФ должностные лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.6.3 КоАП РФ, а соответственно вправе истребовать необходимые для такого производства необходимые документы и сведения.

Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и виновность юридического лица АО «ЕнисейАгроСоюз» в его совершении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Применение административного наказания к юридическому лицу в виде приостановления деятельности, суд полагает нецелесообразным, поскольку указанное наказание не будет способствовать достижению целей административного наказания, и полагает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст.23.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

                                                  П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «ЕнисейАгроСоюз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), банк получателя: отделение Красноярск, ИНН 2466127415, КПП 246601001, расчетный счет 40№, БИК 040407001, КБК 14№ ОКТМО 04701000. УИН 14№.

        Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья

Копия верна:

Судья Сухобузимского

районного суда                                     С.А. Кузнецова