Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2021 (2-3511/2020;) ~ М-3704/2020 от 02.11.2020

21RS0024-01-2020-004846-27

Дело №2-170/2021

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием истца Петрова А.Г., его представителя Беляева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Алексея Геннадьевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконными, обязании включить в специальный стаж работы в МКС периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию

             у с т а н о в и л :

Петров А.Г. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в МКС на основании п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу в досрочном назначении пенсии было отказано, в подсчет специального стажа работы в МКС не включены спорные периоды, Считает отказ незаконным, поскольку в указанные периоды истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец Петров А.Г. и его представитель Беляев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных Положением № 6 к Закону № 400-ФЗ, части 3 ст.10 Закона № 350-ФЗ, с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам, достигшим возраста 55 лет 6 месяцев, женщинам, достигшим возраста 50 лет 6 месяцев, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что Петров А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики –Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пении во старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, требуемая продолжительность специального стажа работы в МКС в возрасте 55 лет 6 мес. составляет 15 лет, фактическая продолжительность специального стажа определена в 11 лет 11 месяцев 7 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики –Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пении во старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, требуемая продолжительность специального стажа работы в МКС в возрасте 55 лет 8 мес. составляет 15 лет, фактическая продолжительность специального стажа определена в 12 лет 7 месяцев 18 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работы в МКС период работы вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ».

Указанный период не включен ответчиком в подсчет специального стажа в связи с отсутствием сведений, подтверждающих выработку годовой нормы рабочего времени.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В соответствии со статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 года N 794/33-82 утверждены "Основные положения о вахтовом методе организации работ", которые предусматривают следующее.

Вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

При вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством.

На предприятиях ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.

Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 года, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 22 мая 1996 года N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Петров А.Г. ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда по вахтовому методу в цех № в МУП «Лянторэнерготепловодоснабжение и канализация» (МУП «ЛЭТВиК)(приказ №к), с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованного в МУП «ЛГКХ», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.77 ТК РФ в связи с переводом в ООО «Аквасеть».

МУП «ЛГЖУ» и МУП «ЛГКХ» находилось в городе <адрес>.

Данные сведения подтверждаются архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, а также личной карточкой работника формы Т-2.

При этом в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведений об отвлечениях от основной работы не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждают факт работы истца вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом документов, свидетельствующих о том, что отработанное истцом количество часов составило менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Напротив, работодателем отмечено, что отвлечений от основной работы не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить период работы истца вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в МКС на основании п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ».

Указанные периоды работы ответчиком не включены в подсчет специального стажа ввиду отсутствия сведений о территориальных условиях труда, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих выработку годовой нормы рабочего времени.

Между тем данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во его включении, поскольку факт работы истца подтвержден сведениями трудовой книжки, которая на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 является основным документом, подтверждающим периоды работы.

Архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят слесарем по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цех № «Тепловые сети» в МУП «ЛГКХ» по вахтово-экспедиционному методу работы, ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.77 ТК РФ в связи с переводом в ООО «Аквасеть». Сведения об отвлечениях от основной работы отсутствуют.

Как отмечено выше, МУП «ЛГЖУ» и МУП «ЛГКХ» находилось в городе <адрес>.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Данным Перечнем территория – Ханты-Мансийский автономный округ относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что работа в указанном районе дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом само по себе отсутствие сведений о территориальных условиях труда не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что отсутствие сведений о специальном стаже истца при подаче сведений в пенсионный орган работодателем не должно ущемлять права истца на назначение страховой пенсии по старости, суд считает требования истца обоснованными и считает необходимым включить в стаж работы в МКС периоды работы в специальный страховой стаж в МКС на основании п.6 ч.1 ст.32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы вахтовым методом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ».

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На сновании п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Учитывая, что с учетом включенных судом периодов, истцом выработана необходимая продолжительность специального стажа в МКС в 15 лет, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу во включении в специальный страховой стаж заявленных в иске периодов, а также в части отказа в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                 р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Петрову Алексею Геннадьевичу:

во включении в специальный стаж работы в МКС на основании п.6 ч.1 ст.32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы вахтовым методом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ»;

в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Петрову Алексею Геннадьевичу в специальный стаж работы в МКС на основании п.6 ч.1 ст.32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы вахтовым методом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по обслуживанию тепловых сетей 5 разряда в цехе № «Тепловые сети» МУП «ЛГКХ».

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Петрову Алексею Геннадьевичу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова