Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1169/2023 от 18.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 августа 2023 года                            г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                         Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания:                Убушиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1169/2023 по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехрада к Камбулатову И.К. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок и встречному исковому заявлению Камбулатова И.К. к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехрада о признании строения жилым помещением и признании права владения и пользования жилым помещением,

установил

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования города Салехард (далее Департамент) через своего представителя обратился в суд с иском к Камбулатову И.К. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, в обоснование требования иска указав, что земельный участок площадью 34 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, рядом с домом № по ул. Щорса в г. Салехарде, без законных на то оснований занят ответчиком под размещение строения (балка), принадлежащего ответчику, что зафиксировано актами проверки соблюдения земельного законодательства. Действиями ответчика нарушаются права уполномоченного органа на распоряжение соответствующим участком. Просил обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, от находящегося на нем имущества строения (балка), обязать ответчика осуществить работы по приведению самовольно занятых земель в пригодное для использования состояние за свой счет, установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования город Салехарда право совершить действия по освобождению земельного участка от находящегося на нем строения и приведения участка в пригодное состояние с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Камбулатов И.К. обратился с встречным иском к Департаменту о признании строения жилым помещением и признании права владения и пользования жилым помещением, в обоснование встречного иска указав, что занимаемое им строение является объектом прочно связанным с землей, его перемещение без ухудшения состояния невозможно, а также является единственным жильем Камбулатова И.К. и его семьи. Он несет все расходы по содержанию данного объекта. Оформить документы на право пользования землей он не имеет возможности, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на дом.

В судебном заседании представитель истца – ответчика по встречному иску Петренко А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречный иск не признал, указав, что за предоставлением земельного участка по размещение объекта невидимости Камбулатов И.К. не обращался, назначением земельного участка является малоэтажная многоквартирная застройка. Занимаемый ответчиком балок не является объектом недвижимости, не соответствует признакам недвижимости, адрес у объекта также отсутствует.

Ответчик – истец по встречному иску, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представитель Камбулатова И.К. – Юсуфов Т.З., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил осведомленность ответчика о рассмотрении дела, на доводах встречного искового заявления настаивал.

Третье лицо Управление Росреестра по ЯНАО, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, при рассмотрении дела участия не принимало, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, встречный иск, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица. В соответствии с п.2.3 Положения, в сфере земельных отношений Департамент, в том числе, осуществляет ведение учета по начислению и уплате арендной платы за землю. Согласно п.3.3 Положения, Департамент имеет право представлять Администрацию города Салехарда в пределах, возложенных на Департамент полномочий в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах. Согласно п.2.4.3 Положения, Департамент выступает в суде от имени муниципального образования в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию как главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий, обеспечивает предоставление и защиту интересов Администрации города Салехарда в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в качестве истца (административного истца), ответчика (административного ответчика), заявителя, заинтересованного лица, третьего лица (третьего лица с самостоятельными требованиями), а также иных органах.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард..

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия для решения вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п.2 ч.1 и п.4 ч.2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 34 кв.м., располагается в кадастровом квартале №, государственная собственность на который не разграничена, возле дома № по ул. Щорса в г. Салехарде, следовательно, МО г. Салехард уполномочено на распоряжение данным участком.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации проведены осмотры земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в пределах кадастрового квартала №, возле дома № по ул. Щорса, по результатам которых установлено, что на вышеуказанном земельном участке размещено строение (балок).

Согласно копии договора купли-продажи от 18.10.2012, составленного в простой письменной форме между ФИО7 (продавец) и Камбулатовым И.К. (покупатель), ответчик – истец по встречному иску приобрел в собственность балок площадью 45 кв.м. Условиями договора предусмотрено, что покупатель осведомлен, что балок находится на земельном участке, не принадлежащем продавцу, а в дальнейшем и покупателю (п.9 договора).

Документы на право землепользования под указанным объектом отсутствуют, за предоставлением земельного участка под размещение строения Камбулатов И.К. в компетентные органы не обращался. Площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 34 кв.м.

По результатам проведенной проверки в адрес Камбулатова И.К. направлено предписание об устранении выявленных нарушений в области земельных отношений от 27.02.2019 № с требованиями в срок до 27.05.2019 освободить самовольно занятый земельный участок от находящегося на нем строения балка. Предписание ответчиком получено не было, конверт вернулся в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Актом проверки от 28.05.2019 № установлено, что требования предписания № Камбулатовым И.К. в установленный срок исполнены не были.

Согласно акту осмотра земельного участка от 30.08.2023 установлено, что земельный участок от строения балка Камбулатовым И.К. не освобожден.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание, что доказательств наличия у ответчика полномочий по использованию спорного земельного участка – суду не представлено, выявленные органом земельного контроля нарушения ответчиком не устранены, исковые требования о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок от расположенного на нем имущества и осуществить работы по приведению занятой земли в пригодное для использования состояние в 3-х месячный срок с момента вступления решения в законную силу, а в случае невыполнения ответчиком в установленный срок возложенных обязанностей, предоставить Администрации МО г. Салехарда право совершить вышеуказанные действия с возложением на ответчика соответствующих расходов – подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что требования Департамента подлежат удовлетворению, основания для удовлетворения требований встречного иска отсутствуют.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В нарушение требований ст.ст.56, 68 ГПК РФ стороной ответчика – истца по встречному иску не представлено доказательств соответствия спорного объекта вышеприведенным условиям, в силу чего оснований для признания строения (балка) объектом недвижимости (жилым помещением) и признания за Камбулатовым И.К. права собственности на недвижимое имущество – отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 34 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 89:08:030202, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░. ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 3-░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 34 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░. ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░░░░░░░░ ░.░.