Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1010/2021 от 06.09.2021

УИД 86RS0001-01-2021-006058-75

Дело №12-1010/2021

                                                 РЕШЕНИЕ

                  по делу об административном правонарушении

11 октября 2021 года                                                       г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Трофимова С.В. – адвоката Жердева Е.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № № 25.08.2021г., которым должностное лицо Трофимов Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

                                            УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № № от 25.08.2021г., должностное лицо Трофимов Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, защитник адвокат Жержев Е.А. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, мотивировав доводы жалобы тем, что моторная лодка была зарегистрирована в установленном законом порядке в реестре маломерного флота, при вылове рыбы Трофимов С.Н. предпринимательской деятельностью не занимался, не является предпринимателем, зарегистрированным в установленном порядке.

В судебное заседании Трофимов С.В., его защитник адвокат Жердев Е.А., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. От защитника Трофимова С.В. – адвоката Жердева Е.А. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его участием в другом судебном заседании.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства, так как занятость защитника в другом судебном заседании не является безусловным основанием для отложения рассмотрения дела. Кроме того сам Трофимов С.В. может непосредственно участвовать в судебном заседании, или обратиться за помощью к другому защитнику, чего сделано не было.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № № от 25.08.2021г., должностное лицо Трофимов Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ за то, что 21.08.2021 года в 14 часов 20 минут, не 48 километре реки Иртыш <адрес>, Трофимов С.В., являющийся ответственным за добычу водных биологических ресурсов по Разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП «ФИО7», с нарушение обязательных требований: пункта 13, абзаца 2 пункта 15.2 «Правил рыболовства для Западно-Сибирского сельскохозяйственного бассейна», при осуществлении промышленного рыболовства на 48 километре реки <адрес>, допустил использование маломерного судна «Казанка» с ботовым регистрационным знаком №, оборудованного подвесным лодочным мотором «Ямаха-40», не зарегистрированного в установленном порядке согласно статьи 33 «Реестры судов Российской Федерации» Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ, при использовании судов рыбопромыслового флота для осуществления промышленного рыболовства (промышленное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов); т.е. предпринимательской деятельности (п.п. 10 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») – что является коммерческим использованием маломерного судна.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена за Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Суд, оценив приведённые доказательства в своей совокупности, приходит к выводу о том, что при рассмотрении административного материала административным органом был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а также допущены существенные процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела 25.08.2021г. должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, вынесшим обжалуемое постановление, допущены существенные нарушения процессуального законодательства, а именно в нарушение п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности Трофимову С.В. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие расписки о разъяснении ему прав при рассмотрении дела должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, вынесшим постановление по делу. Кроме того, в обжалуемом постановлении от 25.08.2021г. также отсутствуют указание на разъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, до начала рассмотрения дела.

При этом разъяснение прав Трофимову С.В. 21.08.2021 года в день составления протокола об административном правонарушении является лишь подтверждением разъяснения прав при составлении протокола об административном правонарушении, однако не является подтверждением разъяснения прав при рассмотрении дела 25.08.2021 года.

По смыслу закона, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, разъясняет лицу, привлекаемому к административной ответственности, его права. И данные права разъясняются вновь, отдельно, независимо от разъяснения прав при составлении протокола, так как рассмотрение дела является завершающей стадией привлечения лица к административной ответственности и именно при рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, должно в полном объеме знать свои процессуальные права, и в случае необходимости пользоваться ими в целях защиты от предъявленного ему в вину административным органом правонарушения. Неразъяснение прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, существенным образом нарушает предусмотренный процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, и, вследствие этого, относится к существенным нарушениям процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущим безусловную отмену постановления по делу.

Указанное свидетельствует об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № №-02 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Трофимова С.В., не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение административному органу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                   РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № № от 25.08.2021г., которым должностное лицо Трофимов Сергей Владимирович привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                  В.В. Черкашин