Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2022 ~ М-391/2022 от 07.02.2022

      Дело 2-1086/2022

                                                                                                                      91RS0019-01-2022-000812-06

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2022 года                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Самохине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Пасечко Виктора Леонидовича к Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Огилько Инна Павловна, Пасечко Николай Викторович о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

с участием истца

УСТАНОВИЛ:

    В феврале 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым исковое заявление Пасечко Виктора Леонидовича к Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Огилько Инна Павловна, Пасечко Николай Викторович о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, мотивированное тем, что истцкц совместно с членами семьи: Огилько И.П., Пасечко Н.В. обратился в Администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

            16.11.2021 истцом получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения в виду того, что предоставлены не все документы, а именно договор найма жилого помещения, заключенный до 21.03.2014 (при его отсутствии – копию ордера на вселение, заверенные в установленном порядке).

    Приказом опытной станции овощеводства Крымского аграрного института №26 от 10.04.2002 истцу выделено временное жилье по <адрес>, в <адрес>.

          После принятия Республики Крым в состав Российской Федерации здание общежития по ул. Путилинская, 19 передано в муниципальную собственность муниципального образования Укромновское сельское поселение по передаточному акту №57 от 29.05.2015.

          Постановлением Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района от 09.07.2019 №206 присвоены номера квартирам, расположенным в многоквартирном доме по <адрес>.

      18.09.2019 за муниципальным образованием Укромновское сельское поселение зарегистрировано право собственности на занимаемую истцом и членами его семьи квартиру.

    Вселение в предоставленную квартиру не носило самоуправного характера, истец с членами семьи постоянно проживает в указанной квартире, оплачивает квартплату, коммунальные услуги. Претензий и притязаний со стороны третьих лиц на квартиру не поступали и не поступают. Иного жилья у истца нет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

    Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали. Ранее за подписью Председателя Укромновского сельского совета – главы Администрации Укромновского сельского поселения В.А. Бехтольд поступили пояснения по делу, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Выслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

            Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

            В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

            Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60-63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

           При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

           Статьей 47 Конституции Украины, действующей на территории Республики Крым на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин имел возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.

           Жилищный фонд социального использования формировался из жилых помещений государственного, муниципального, общественного жилищного фонда.

           Согласно статье 31 Жилищного кодекса Украинской ССР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Судом установлено, что 10 декабря 2019 года, 15 ноября 2021 года истец обращался в Администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Как усматривается из писем Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района в адрес Пасечко В.Л. от 20.12.2019, 16.11.2021 по результатам рассмотрения заявления о заключении договора социального найма, Пасечко В.Л. разъяснен порядок заключения договора социального найма и указано, что ввиду того, что предоставлены не все документы, а именно договор социального найма жилого помещения, заключенный до 21.03.2014 (при его отсутствии – копию ордера на вселение, заверенные в установленном порядке), Пасечко В.Л. отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение площадью 47,3 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.14, 21).

Согласно акту о фактическом проживании по адресу: <адрес>, по вышеуказанному адресу проживает Пасечко Виктор Леонидович.

Комиссия установила, что в 2001 году Пасечко В.Л. была выделена жилплощадь по адресу: <адрес> (помещение бывшей конторы). С 2001 по 2015 годы Пасечко В.Л. проживал по данному адресу не систематически по семейным обстоятельствам. С 2015 года живет постоянно и другого жилья не имеет.

За время проживания Виктор Леонидович по данному адресу ведет домашнее хозяйство, проводит ремонты, оплачивает коммунальные услуги, с соседями поддерживает дружественные отношения, соблюдает нормы добрососедства (л.д.20).

Как усматривается из пояснений по гражданскому делу Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района от 24.02.2022, здание общежития по <адрес> передано из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Укромновского сельского поселения по передаточному акуту №57 от 29.05.2015 (уточненный передаточный акт №223 от 23.03.2017) на основании постановления Государственного совета Республики Крым от 24.12.2014 №397-1/14 «О даче согласия Совету министров Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 30.12.2014 №1609-р «О передаче общежитий».

Передачи сопутствующих документов, подтверждающих передачу общежития в муниципальную собственность, в том числе технической документации, не последовало.

С целью получения техдокументации, администрация обратилась в филиал ГУП РК «КрымБТИ» в Симферопольском районе. В архиве филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе по адресу: <адрес> имеется инвентарное дело на административное здание, в котором имеется отметка, что здание конторы используется как жилой дом (общежитие), однако документы в установленном законом порядке оформлены не были.

На момент передачи указанного объекта в муниципальную собственность помещения в здании были сформированы в квартиры. По результатам строительно-технического исследования от 24.12.2018 выполненного ООО «Центр судебных экспертиз им. Б.Д. Сперанского», администрацией принято постановление от 18.04.2019 №118 «Об изменении наименования и назначения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>», согласно которому изменено назначение объекта недвижимости с «нежилое здание» на «многоквартирный дом».

Постановлением администрации от 09.07.2019 №206 присвоены адреса помещениям, расположенным в многоквартирном <адрес>, а именно <адрес> комнатам.

Домовая книга на объект недвижимости по <адрес> не была заведена, т.к. первоначально назначение здание было нежилым (административное здание). Зарегистрированных лиц по указанному адресу на момент передачи здания в муниципальную собственность не было.

В 2016 году администрацией проводилась инвентаризация объекта недвижимости по <адрес>, с целью определения лиц, проживающих в данном здании. Администрацией установлено, что <адрес>, находится в пользовании гр. Пасечко В.Л., Огилько И.П., Пасечко Н.В., однако документов, подтверждающих предоставление жилого помещения для проживания, указанные граждане не предоставили (л.д.68).

Как усматривается из копии приказа по Крымской опытной станции овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства от 06.11.2003 №114 «О выделении и закреплении жилплощади за работниками станции», Пасечко Т. выделена жилплощадь в общежитии №2 (л.д.12).

Как усматривается из копии приказа по Крымской опытной станции овощеводства Крымского аграрного института №26 от 2002 года, принято решение оформить проживание в том числе Пасечко В.Л. в старом здании конторы (л.д.11).

Согласно постановлению Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 18.04.2019 №118                    «Об изменении наименования и назначения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>», администрация постановила изменить назначение объекта недвижимости общей площадью 907,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> «Нежилое здание» на «Многоквартирный дом», исключить из основных характеристик объекта наименование «Общежитие» (л.д.18).

Согласно постановлению Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 09.07.2019 №206                     «О присвоении адреса помещениям, расположенным в здании по                              <адрес>», жилому помещению площадью 47,3 кв.м., присвоен адрес: <адрес> (л.д.13).

Согласно выписке из ЕРГН от 17.02.2022, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 47,3 кв.м., является муниципальное образование Укромновское сельское поселение <адрес> (л.д.43-45).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, являющийся соседом истца, односельчанином показал, что истец с 2000 годов проживает по адресу: <адрес>, никуда не выезжал, квартиру получал от совхоза, квартиру кроме истца и членом его семьи не претендует.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований, поскольку он лично не заинтересован в исходе дела, показания согласуются с установленными судом обстоятельствами.

Факт проживания истца по указанному выше адресу ответчиком не оспаривался.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>, с 2002 года по настоящее время, вместе с членами семьи: супругой и сыном, оплачивает коммунальные платежи за пользование жилым помещением, в течение всего периода проживания истца в указанном жилом помещении собственник жилого помещения не предпринимал и не предпринимает каких - либо мер по истребованию данного помещения у пользователей, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств самовольного вселения в квартиру, предъявления требований о выселении, ответчиком не представлено. Судом установлен факт пользования истцом квартирой на правах нанимателя, проживания в вышеуказанной квартире с согласия наймодателя, данные обстоятельства не оспорены ответчиком.

Таким образом, поскольку ответчиком не оспаривается право пользования истцом спорного жилого помещения, правовые основания для удовлетворения исковых требований в этой части у суда отсутствуют.

Что касается исковых требований об обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря                   2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, Укромное, <адрес>, отнесена к муниципальному жилому фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

          Исковое заявление Пасечко Виктора Леонидовича к Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Огилько Инна Павловна, Пасечко Николай Викторович о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

          Обязать Администрацию Уромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с Пасечко Виктором Леонидовичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения проживающих с ним членов семьи: Огилько Инны Павловны и Пасечко Николая Викторовича.

          В остальной части требований отказать.

          Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 04 апреля 2022 года