Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1-122/2023 ~ М-1-39/2023 от 25.01.2023

дело № 2-1-122/2023 12RS0016-01-2023-000048-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 07 марта 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Кидимова А.М.,

при секретаре судебного заседания Алиткиной А.С.,

с участием истца Апаласова К.С.,

представителя ответчика – Администрации городского округа «город Козьмодемьянск» - Большова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апаласова К.С. к администрации городского округа «город Козьмодемьянск», ООО «Благоустройство» о возложении обязанности вывоза отходов производства и потребления, организации специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Апаласов К.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Козьмодемьянск», ООО «Благоустройство» о возложении на ООО «Благоустройство» обязанности ликвидировать несанкционированные свалки возле мест сбора ТКО, расположенных в частном секторе г. Козьмодемьянска и на регулярной основе вывозить ТКО с площадок для складирования крупногабаритных отходов, возложении обязанности на администрацию городского округа «город Козьмодемьянск» организовать размещение специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов.

В обоснование указано, что в октябре 2022 года истцом было подано обращение в Управление Роспотребнадзора по РМЭ о нарушении прав граждан, проживающих в г. Козьмодемьянске, на благоприятную окружающую среду. В ответе указано, что в ходе проведенной проверки, в частном секторе г. Козьмодемьянска, возле мест сбора ТКО были обнаружены несанкционированные свалки из растительных отходов.

01.11.20222 года было подано обращение в Марийскую природоохранную прокуратуру по вопросу нарушения законодательства об отходах производства и потребления на территории городского округа «город Козьмодемьянск».

03.11.2022 года обращение было перенаправлено в администрацию городского округа «город Козьмодемьянск» и в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – ООО «Благоустройство».

Из ответа ООО «Благоустройство» следует, что в соответствии с письмом Минприроды РМЭ № 12-06/4167 от 22.06.2022 года, отходы образующиеся в процессе содержания зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки), не соответствуют определению твердых коммунальных отходов по основному признаку, так как являются отходами, образованными вне жилых помещений.

Согласно ответу Администрации городского округа «город Козьмодемьянск», администрация признает, что отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений, относятся к ТКО, однако в письме сказано, что граждане обязаны складывать растительные отходы в мусорные контейнеры в измельченном виде, так как ТКО должны помещаться в мусорные контейнеры.

Истец полагает, что растительные отходы относятся к ТКО и обязанность по измельчению ТКО возложена на регионального оператора.

Также Апаласов К.С. полагает, что отсутствие специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов провоцирует образование стихийных свалок растительных отходов, т.к. гражданам не предоставлена возможность складировать ТКО законным образом.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «Благоустройство» ликвидировать несанкционированные свалки возле мест сбора ТКО, расположенных в частном секторе г. Козьмодемьянска; обязать администрацию городского округа «город Козьмодемьянск» организовать размещение специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов; обязать ООО «Благоустройство» на регулярной основе вывозить ТКО (в том числе растительные отходы) с площадок для складирования крупногабаритных отходов.

В отзыве на исковое заявление ООО «Благоустройство» просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает, что 18.11.2022 года специалистом ООО «Благоустройство» были выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на территории городского округа «город Козьмодемьянск». О выявлении таких мест были составлены акты и направлены уведомления в адрес администрации города о необходимости ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вместе с проектами договоров.

20 декабря 2022 года администрация городского округа «город Козьмодемьянск» направила в адрес ООО «Благоустройство» письмо о готовности рассмотреть вопрос о заключении договоров на оказание услуг по ликвидации несанкционированных мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в границах городского округа.

Также администрация города выступила с предложением к ООО «Благоустройство» о подписании протокола разногласий к проектам договоров на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в части изменения даты начала оказания.

В связи с тем, что на конец 2022 года в бюджете муниципального образования отсутствовали необходимые лимиты бюджетных обязательств, а также в связи с погодными условиями: отходы находятся под снежными покровами, отсутствуют подъездные пути для спецтехники из-за сугробов, в настоящее время между ООО «Благоустройство» и Администрацией городского округа «город Козьмодемьянск» обсуждается вопрос о дате заключения договоров на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов после таяния снега и появления возможности подъезда спецтехники к местам несанкционированного размещения отходов, то есть весной 2023 года.

В отзыве и дополнении к нему Администрация городского округа «город Козьмодемьянск» просит оставить исковое заявление без рассмотрения, полагая, что Апаласов К.С. обратился в суд с исковым заявлением в интересах граждан без соответствующих на то полномочий.

ООО «Благоустройство» своего представитель в суд не направило, просило рассмотреть дело в своё отсутствие, связи с чем, с учётом мнения сторон и на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Благоустройство».

В судебном заседании истец Апаласов К.С. доводы искового заявления подержал, пояснил, что несанкционированные свалки нарушают его право на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика – администрации городского округа «город Козьмодемьянск» Большов А.Л. поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В судебном заседании установлено, что Апаласов К.С. проживает по адресу: <адрес>.

По указанной улице выявлены несанкционированные размещения твердых коммунальных отходов, что подтверждается уведомлением от 23.11.2022 года и актом осмотра места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 18.11.2022 года. Указанные места размещения твердых коммунальных отходов находятся на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем администрации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 18 части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Из изложенного следует, что на администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» лежит обязанность по содержанию и использованию принадлежащих ей земельных участков в соответствии с их значением и с соблюдением санитарно-гигиенических норм.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на Администрацию ликвидировать несанкционированную свалку подлежат удовлетворению в части ликвидирования несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по улице Правды, г. Козьмодемьянска.

В соответствии со статьёй 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Из искового заявления усматривается, что Апаласов К.С. обратился в суд с иском не только в защиту своих прав, свобод и законных интересов, но и в интересах неопределенного круга лиц, вместе с тем соответствующие полномочия у истца отсутствуют, при таких обстоятельствах, исковое заявление в остальной части подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 222 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Апаласова К.С. паспорт <данные изъяты> к администрации городского округа «город Козьмодемьянск» ИНН <данные изъяты> ООО «Благоустройство» ИНН 1207010977 о возложении обязанности вывоза отходов производства и потребления, организации специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на территории городского округа «город Козьмодемьянск» по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Правды.

В остальной части исковое заявление Апаласова К.С. оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кидимов А.М.

в окончательной форме решение принято 14 марта 2023 года.