Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1705/2022 ~ М-1779/2022 от 24.08.2022

Дело №2-1705/2022

УИД 61RS0020-01-2022-002513-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года                 г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре ФИО16, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО17 ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО8 к Администрации города Новошахтинска о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо Министерство энергетики РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику ссылаясь на то, что Мы, истцы по делу зарегистрированы и проживаем в <адрес> Указанный выше жилой дом находится в долевой собственности:

1/4 доля в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, на основании договора купли - продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 01.02.2003года.

1/4 доля в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, на основании договора купли - продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 24.05.2021 года,

1/8 доля принадлежит ФИО7 на основании договора купли - продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома от 28.04.2010года

По 1/16 доли принадлежат ФИО11, ФИО8 на основании договора купли - продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 28.04.2010года

1/4 доля в праве в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО6 на основании договора купли - продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 24.05.2021 года. Согласно данных технического паспорта МП БТИ г. Новошахтинска составленного на 26.11.2015, <адрес> в <адрес> является одноэтажным зданием, наружные стены - деревянные, оштукатурены, построен в 1945 году, имеет процент износа 72%. Фундамент имеет массовые трещины, по деревянному перекрытию диагональные и продольные трещины, полы поражены гнилью и жучком, прогибы, просадки, разрушение пола по крыше протечки, отсутствие части настенных желобов и свесов. Из отчета о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 14.12.2015 года, составленного СКФ АО «ВНИМИ», следует, что условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчетных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями. В результате выполненных работ установлено: - расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, №, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахт «Коминтерновская», им. газ. «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, №, <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахт «Коминтерновская», им. газ. «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь». Все необходимые документы указывающие на взаимосвязь непригодности для проживания и влияния проводимых угольными предприятиями города ОАО «Ростовуголь» горных работ на состояние жилого <адрес> в <адрес>, жильцами дома были предоставлены в администрацию города для дальнейшего направления их в Министерство энергетики Российской Федерации. Как нам сообщала Администрация города в 2015 году, все документы были направлены в Министерство энергетики РФ, однако до настоящего времени никаких результатов нет. Проживание в доме не представляется возможным, создает угрозу жизни и здоровью, проживающих в доме. Состояние жилого дома критическое, предпринимаемые нами меры по поддержанию дома в надлежащем состоянии, неэффективны, поскольку трещины увеличиваются, рушатся строительные конструкции. Исключительным правом Администрации города Новошахтинска, как органа местного самоуправления, являющегося получателем средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», является, кроме формирования списков граждан, подлежащих переселению, и уточнение данных списков. В свою очередь Администрация города Новошахтинска не предпринимает надлежащих мер, по реализации нашего прав на переселение из ветхого жилья.

На основании изложенного истцы просили суд признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, расположенного по адресу: <адрес> ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. Газеты Комсомольская Правда ОАО « Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой «шахта им. Газеты Комсомольская Правда ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: : <адрес>

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, письменно просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, вынести решение исходя из материалов дела.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истцам, а именно ФИО3 с долей в праве по 1/4 на основании договора купли-продажи в праве общей долевой собственности от 24.05.2021 и договора купли продажи доли жилого дома от 01.02.2003; ФИО6 с долей в праве 1/4 на основании договора дарения жилого доли жилого дома от 03.05.2018; ФИО7 с долей в праве 1/8 на основании договора купли продажи 1/4 доли праве общей долевой собственности на жилой дом от 28.04.2010, договора дарения от 16.03.2016; ФИО8 с долей в праве 1/16 на основании договора купли продажи 1/4 доли праве общей долевой собственности на жилой дом от 28.04.2010; ФИО11 с долей в праве 1/16 на основании договора купли продажи 1/4 доли праве общей долевой собственности на жилой дом от 28.04.2010

В данном доме зарегистрированы и проживают истцы ФИО327.06.1959 года рождения с 16.05.2003; ФИО14 20.09.1981 года рождения с 12.04.2005; ФИО10 06.09.2021 года рождения с 02.12.2021; ФИО2 31.03.1991 года рождения с 14.12.2010; ФИО9 29.11.2004 года рождения с 24.11.2015; ФИО10 28.09.2010 года рождения с 14.12.2010; ФИО7 26.05.1980 года рождения с 23.04.2010; ФИО8 06.05.2001 года рождения, с 23.04.2010; ФИО11, 27.02.2009 года рождения, с 23.04.2010; ФИО6 28.02.1959 года рождения с 13.02.1997.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, что не оспаривается представителем ответчика. В ответах на заявления истцов было отказано со ссылкой на отсутствие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регулирующие реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истцы не переселены до настоящего времени.

Из материалов дела, материалов инвентарного дела, следует, что жилой <адрес> в <адрес>, 1945 года постройки.

Из Отчета о научно-технической работе об оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного СКФ АО «ВНИМИ» 14.12.2015 следует, что данный жилой дом находится в зоне подработки горными работами шахт «Коминтерновская» им. Газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь». Условия отработки угольных пластов под гражданскими зданиями без конструктивных мер защиты определяются сравнением расчётных показателей деформаций земной поверхности с допустимыми и предельными показателями. В результате выполненных в настоящей работе расчётов установлено, что расчётные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированных шахт «Коминтерновская» им. Газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь».

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы в спорном жилом доме до внесения изменений в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976.

На дату принятия решения о ликвидации предприятий угольной промышленности истцы проживали в спорном жилом доме и имели право на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Проживание истцов в указанном жилом доме угрожает их жизни и здоровью, так как дом признан ветхим по критериям безопасности.

Иных объектов жилой недвижимости, в которых они могли бы проживать, на праве собственности или на ином праве, истцы не имеют.

По смыслу вышеприведенных правовых норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Из материалов дела следует, что истцы относятся к гражданам, проживавшим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилом помещении, которое пришло в негодность из-за воздействия горных работ.

На основании изложенного, суд считает установленным, что права истцов со стороны Администрации г. Новошахтинска на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты нарушены, поскольку дом, в котором они зарегистрированы и проживают, является непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО9, ФИО17 ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО8 к Администрации города Новошахтинска о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо Министерство энергетики РФ удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО9, ФИО17 ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО8 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, расположенного по адресу: <адрес> ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой им. Газеты Комсомольская Правда ОАО «Ростовуголь» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО3, ФИО9, ФИО17 ФИО1, ФИО4, ФИО10, ФИО5, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой «шахта им. Газеты Комсомольская Правда ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: : <адрес>.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО6, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой «шахта им. Газеты Комсомольская Правда ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: : <адрес>.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО7, ФИО11, ФИО8 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой «шахта им. Газеты Комсомольская Правда ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2022.