Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2024 (2-428/2023;) ~ М-435/2023 от 13.12.2023

УИД: 59RS0024-01-2023-000819-51

Дело № 2-61/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск                                      16 января 2024 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем Жуневой Л.Н.,

с участием представителя истца Сырвачева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Горшкову В.А. о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

    прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Горшкову В.А. (ОГРН: №, ИНН №) о возложении обязанностей в срок до 01.06.2024 оборудовать склад древесины, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> средствами фиксации транспортных средств, технические характеристики которых должны позволять фиксировать при каждом въезде и выезде вид транспортного средства (автомобильный, железнодорожный, водный), государственный регистрационный знак автомобильного транспорта или идентификационный номер транспортного средства для иных видов транспорта, а также дату и время въезда транспортного средства, оборудовать указанный склад древесины ограждением в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины».

    Свои требования истец обосновывает тем, что на основании решения о проведении проверки № 256 от 28.09.2023 прокуратурой Красновишерского района Пермского края проведена проверка индивидуального предпринимателя Горшкова А.В. на предмет исполнения требований лесного законодательства, об обеспечении пожарной безопасности, об отходах производства и потребления. Установлен срок для проведения проверки с 28.09.2023 по 26.10.2023. Поводом для принятия прокурором Красновишерского района Пермского края решения о проведении проверки послужило письмо Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.09.2023 №, в соответствии с которым 28.09.2023 Красновишерским лесничеством в ходе осмотра малых лесопильных комплексов были выявлены нарушения индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют деятельность в области услуг лесозаготовок, распиловки и строгании древесины. В том числе были выявлены нарушения на территории лесопильного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> на территории которой осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП Горшков А.В.

По результатам проведения прокурорской проверки 24.11.2023 прокуратурой Красновишерского района Пермского края внесено представление в адрес ИП Горшкова А.В., в котором Горшкову А.В. было предложено безотлагательно устранить выявленные нарушения лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, в том числе привести склад древесины в соответствии с Требованиями к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2017 от 24.11.2021.Согласно ответа ИП Горшкова А.В. от 11.12.2023, направленного в адрес прокуратуры Красновишерского района Пермского края следует, что нарушения, выявленные на складе древесины, частично устранены. До настоящего времени ответчиком склад древесины не приведен в соответствие с пунктами 6, 8 Требований к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2017 от 24.11.2021, вследствие чего истец полагает, что неисполнение требований лесного законодательства Российской Федерации влечет за собой невозможность осуществления контроля за целевым использованием древесины, что в свою очередь является недопустимым и требует немедленного устранения.

    В судебном заседании представитель истца Сырвачев В.Ю., действующий в интересах неопределенного круга лиц, поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск по доводам, указанным в исковом заявлении.

    Ответчик индивидуальный предприниматель Горшков В.А. в судебном заседании полностью признал исковые требования прокуратуры Красновишерского района Пермского края. ИП Горшковым А.В. заявлено признание исковых требований, оформленное в письменном виде. При этом в ходе судебного заседания 12.01.2024 ответчик пояснил, что частично требования прокурора <адрес>

Суд, заслушав пояснения представителя истца прокурора Красновишерского района Пермского края Сырвачева В.Ю., ответчика индивидуального предпринимателя Горшкова А.В., который полностью признал требования истца, оценив доводы искового заявления, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 50.4-1 Лесного кодекса Российской Федерации хранение заготовленной древесины, указанной в части 1 статьи 50.4-1 настоящего Кодекса (за исключением древесины, указанной в части 3 настоящей статьи), после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.

Требования к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих доставку древесины на такие склады, и порядок внесения сведений о складах древесины в государственный лесной реестр устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50.4-1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017 утверждены Требования к размещению и характеристикам складов древесины.

    Пунктом 6 Требований предусмотрено, что склады древесины, за исключением случаев их расположения на землях лесного фонда, а также размещения в зданиях (помещениях), должны иметь ограждение.

Конструкция и характеристики ограждения определяются лицами, которым на законных основаниях принадлежат склады древесины (либо уполномоченными ими лицами).

    Пунктом 8 данных Требований определено, что склад древесины должен быть оснащен средствами фиксации транспортных средств (далее - средства фиксации).

Технические характеристики средств фиксации должны позволять фиксировать при каждом въезде на склад древесины и выезде с него вид транспортного средства (автомобильный, железнодорожный, водный), государственный регистрационный знак автомобильного транспорта или идентификационный номер транспортного средства для иных видов транспорта, а также дату и время въезда транспортного средства на склад древесины и выезда с него.

Фиксация транспортных средств, осуществляющих транспортировку древесины в плотах, производится в виде снимка головного буксирующего судна.

Информация, поступающая со средств фиксации, подлежит хранению не менее 6 месяцев.

Материалы фиксации въезда транспортного средства на склад древесины или выезда с него (в виде электронного файла, содержащего изображение или видеозапись) присоединяются к отчету о древесине, ввезенной на склад древесины или вывезенной с него (отчету о балансе древесины).

Требования настоящего пункта не применяются в отношении складов древесины, расположенных в границах зон охраняемых объектов, зон охраняемых военных объектов, охранных зон военных объектов, запретных и специальных зон, устанавливаемых в связи с размещением указанных объектов.

    Таким образом, указанным постановлением Правительства Российской Федерации на юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, не имеющих статуса юридического лица, при осуществлении своей предпринимательской деятельности фактически возлагается обязанность по приведению склада древесины в соответствии с данными Требованиями.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Горшкова А.В. является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм, производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины. К дополнительным видам деятельности индивидуального предпринимателя относятся: распиловка и строгание древесины, предоставление услуг по пропитке древесины, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. (л.д.8-11).

    Судом установлено и из материалов дела следует, что в письме Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном в адрес прокуратуры Красновишерского района Пермского края указано о том, что Красновишерским лесничеством в ходе осмотра 28.09.2023 малых лесопильных комплексов установлены нарушения в области лесного законодательства, допущенные индивидуальными предпринимателями, в том числе и ИП Горшковым А.В.

    Согласно указанного выше письма ИП Горшков А.В. осуществляет предпринимательскую деятельность на территории малого лесопильного комплекса по адресу: <адрес>. Складирована древесина хвойных пород около 200 кубометров и лиственных около 80 кубометров. На древесину предоставлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. МСД древесины занесено в ЕГАИС. Территория пилоцеха не огорожена забором. На въезде на склад нет информационной таблички (вывески), содержащей идентификационный номер склада древесины и контактный телефон собственника или уполномоченного лица, которая размещается с наружной стороны ограждения склада древесины в доступном для обозрения месте у каждого из его въездов и выездов. Склад древесины не оснащен средствами фиксации транспортных средств, технические характеристики которых должны позволять фиксировать при каждом въезде на склад древесины и выезде с него вид транспортного средства (автомобильный, железнодорожный, водный), государственный регистрационный знак автомобильного транспорта или идентификационный номер транспортного средства для иных видов транспорта, а также дату и время въезда транспортного средства на склад древесины и выезда с него. В случае отсутствия средств фиксации, вследствие неисправности средств фиксации или иных причин транспортные средства въезжающие или выезжающие на склад или со склада древесины с древесиной или продукцией древесины фиксируются в журнале реестра транспортных средств на бумажном носителе с составлением акта об отсутствии возможности фиксации транспортных средств с применением средств фиксации (Постановление Правительства РФ № 2017 от 24.11.2021 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам склада древесины»). Журнал отсутствует ( л.д. 12).

    На основании решения заместителя прокурора Красновишерского района Пермского края № 256 от 28.09.2023 проведена проверка индивидуального предпринимателя Горшкова В.А. на предмет соблюдения требований лесного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, об обеспечении техники пожарной безопасности (л.д. 7).

    Прокуратурой по результатам проверки склада древесины, используемого ИП Горшковым А.В. в своей предпринимательской деятельности помимо нарушений требований о пожарной безопасности и законодательства об отходах и потребления установлен и ряд нарушений вышеуказанных Требований, предъявляемых к складам древесины в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2017 от 24.11.2021 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам склада древесины» ( пункты 6, 7, 8 Требований).

    Предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Горшков А.В. осуществляет на основании заключенного 29.09.2014 между ним, ФИО5 и администрацией Красновишерского муниципального района договора аренды земельного участка №. Срок договора аренды составляет 10 лет на период с 29.09.2014 по 28.09.2024 (л.д. 13).

    24.11.2023 в адрес ИП Горшкова А.В. направлено представление прокурора Красновишерского района Пермского края об устранении нарушений лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, об отходах производства и потребления, в котором ответчику было указано на безотлагательное применение мер по устранению допущенных нарушений закона и об устранении причин, способствующих данным нарушениям законодательства.

    11.12.2023 ИП Горшковым А.В. в адрес прокуратуры Красновишерского района Пермского края направлен ответ, из которого следует, что нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, частично устранены (л.д. 17).

    Проанализировав положения Лесного кодекса Российской Федерации, Требования к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины», суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований лесного законодательства при осуществлении производственной деятельности влечет за собой невозможность осуществления контроля за целевым использованием древесины. Данное обстоятельство является недопустимым и может затрагивать права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

В силу части 1 статьи 173 этого Кодекса заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Таким образом, признание иска должно осуществляться в определенной процессуальной форме.

    В судебном заседании 12.01.2024 индивидуальным предпринимателем Горшковым А.В. в письменном виде заявлено признание исковых требований прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц. В заявлении о признании иска ответчиком указано на полное признание заявленных исковых требований истца, а также разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ. При этом Горшков А.В. пояснил, что в настоящее время нарушение пункта 8 указанных выше Требований им устранено, по периметру склада установлены видеокамеры, позволяющие фиксировать въезд и выезд транспортных средств на территорию склада. Однако доказательств того, что данное нарушением лесного законодательства им устранено, суду не представлено.

    Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет принять признание иска ответчиком, вина ответчика в области нарушения требований лесного законодательства полностью подтверждается материалами дела, заявленное ИП Горшковым А.В. признание иска не нарушает законных прав и интересов иных лиц, в связи с чем у суда отсутствуют основания для отказа в признании иска ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Горшкову В.А. о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Горшкову В.А. (ОГРН: №, ИНН №) в срок до 01 июня 2024 года оборудовать склад древесины, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, средствами фиксации транспортных средств, технические характеристики которых должны позволять фиксировать при каждом въезде и выезде вид транспортного средства (автомобильный, железнодорожный, водный), государственный регистрационный знак автомобильного транспорта или идентификационный номер транспортного средства для иных видов транспорта, дату и время въезда транспортного средства на склад древесины и выезда с него в соответствии с Требованиями к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017 «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины».

Обязать индивидуального предпринимателя Горшкову В.А. (ОГРН: №, ИНН №) в срок до 01 июня 2024 года оборудовать ограждением склад древесины, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с Требованиями к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к размещению и характеристикам складов древесины».

Взыскать с Горшкову В.А. в бюджет Красновишерского городского округа Пермского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.

    Судья - (подпись) - Е.В. Никулина

        Копия верна.

    Судья                                                                                               Е.В. Никулина