Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3984/2021 ~ М-4800/2021 от 23.11.2021

УИД: 23RS0058-01-2021-006343-05

К делу № 2-3984/2021

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 декабря 2021 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи                            ДИДИК О.А.

при секретаре                                                          НИКОЛАЕВОЙ М.Ю.

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Митченко В.А. о сносе самовольной постройки и взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Митченко В.А. о сносе объекта недвижимости в виде незавершенного строительством капитального строения, расположенного в Хостинском районе города Сочи, <адрес>

    В обоснование своих требований орган муниципальной власти указывает, что на земельном участке, предоставленном в целях садоводства, расположенном в <адрес> ответчик, собственник данного земельного участка, в отсутствие необходимых документов, в том числе разрешения или уведомления о застройке, то есть документов, предусмотренных ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, возводит капитальное строение, которое в настоящее время имеет один цокольный этаж.

    В судебном заседании представитель администрации города Сочи настаивала на удовлетворении заявленного требования, в том числе и на взыскании с ответчика неустойки за неисполнение решения суда о сносе, в размере 10 тыс. рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал, что, действительно, ему на праве собственности принадлежит земельный участок в указанном садоводческом товариществе. Поскольку он имеет большую семью, в том числе, <данные изъяты>, они решили построить садовый дом, чтобы там могли проживать родители и за ними ухаживать.

Он в июле текущего года обратился в администрацию города за получением Уведомления, согласно которого можно было приступить к строительству садового дома. Однако, он получил не очень хорошую юридическую консультацию, ввиду чего в его заявлении о выдаче Уведомления было указано, что он намерен возводить жилой дом, а не садовый. В ноябре текущего года администрация города выдала ему Уведомление о несоответствии.

Он был намерен исправить допущенную ошибку. Однако 1 ноября 2021 года перенес сложную операцию, но уже к этому времени была возведена подпорная стена и цокольный этаж, так как земельный участок расположен на местности, имеющей значительный перепад высот.

В настоящее время он исправил то, что было указано в Уведомлении о несоответствии и намерен вновь обратиться в орган муниципальной власти за получением Уведомления. Ведение строительных работ на участке он приостановил.

    Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, находит, что оснований к удовлетворению иска администрации города Сочи о сносе строения и взыскания неустойки не имеется.

    К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

     Из материалов настоящего дела следует, что ответчику по делу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1046 кв.м., расположенный в <адрес> в Хостинском районе города Сочи, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.14).

      Земельный участок сформирован, его границы установлены и описаны, и в отношении участка произведен государственный кадастровый учет.

    Причем на настоящий момент права ответчика на земельный участок, находящийся в его собственности, не оспариваются.

    Таким образом, в соответствии со ст. 26 ЗК РФ, ответчик имеет юридически действительные документы о правах на земельный участок.

    Из содержания документов о правах на участок следует, что видом разрешенного использования земельного участка ответчика является «садоводство».

    Таким образом, в соответствии с изложенными нормами закона, орган муниципальной власти, обратившись в суд с настоящим иском, в соответствии с правилами доказывания, предусмотренными ст. 56 ГПК РФ, должен представить доказательства в подтверждение двух обстоятельств: того, что, осуществляя возведение жилого дома, ответчик нарушил требования закона и иных правовых актов, и, во-2-х, доказательства в подтверждение того, что ввиду данных отступлений от закона, нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Таких доказательств по двум указанным основаниям в совокупности истец суду не представил, а представленные им доказательства отнести к надлежащим и бесспорным доказательствам, дающим суду основание к удовлетворению заявленного требования – не представляется возможным.

    При этом, администрация города, предъявив настоящий иск, указывает, что, возводя спорное строение, ответчиком не получено разрешения на его возведение или уведомление о планируемом строительстве.

Как следует из представленных доказательств на указанном земельном участке Митченко В.А. расположен незавершенный строительством объект недвижимости.

Данное обстоятельство подтверждается актом визуального осмотра объекта земельных отношений от 22 декабря 2021 года, представленного администрацией города.

Из данного акта и фотоматериала к нему усматривается, что указанный объект недвижимости представляет собой подпорную стену и возведенный фундамент.

Право собственности ответчика на данный объект в установленном порядке не зарегистрировано.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные правила конкретизированы статьей 263 Гражданского кодекса РФ, в которой указано, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Вместе с тем, действительно, в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,

или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,

либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений

или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания, самовольной постройки, и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен, во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органа местного самоуправления (ч.2).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

Из правоприменительных положений п.п.22, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (п.22).

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

    Как следует из представленных доказательств, ответчик принимал все меры к получению от органа муниципальной власти Уведомление о планируемом строительстве.

    В подтверждение данного обстоятельства ответчиком представлена надлежащая копия Уведомления, направленная им 28 июля 2021 года в администрацию города Сочи.

    Помимо изложенного, им представлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве жилого дома, датированное 3 сентября 2021 года.

    При этом одним из оснований к отказу послужили следующие обстоятельства, далее дословно: «Однако, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи, земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка высотой до 12 метров», в которой вид разрешенного использования «Для садоводства» является запрещенным».

    Отказывая в удовлетворении настоящего иска, суд учитывает также незаконность и необоснованность отказа органа муниципальной власти в принятии такого Уведомления.

    Ответчик на праве собственности имеет земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе, и его земельный участок имеет вид разрешенного использования «садоводство», на котором он вправе возводить жилое строение.

    Разрешая настоящий спор, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение, самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенной нормы закона, с учетом разъяснений о ее применении, при разрешении спора о сносе самовольной постройки суду необходимо установить, имеется ли разрешительная документация на строительство (реконструкцию), допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли такая постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Помимо изложенного, в соответствии с пунктом 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку или его сносе.

Как указано в названном выше 26 пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

    Все изложенные в данных нормативных актах обстоятельства настоящий суд исследовал и пришел к выводу, что при отказе в иске ничьи законные интересы не будут нарушены и ущемлены и администрация города на такие обстоятельства не ссылается.

    Как указано выше в настоящем решении, истец должен представить доказательства относительно второго обстоятельства, а именно доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства жилого дома допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же всего муниципального образования в целом.

    Однако администрация города не представила доказательств, которые бы спорное строение делали небезопасным для здоровья и жизни граждан, а также доказательств в подтверждение, что указанное спорное строение создает какие-либо препятствия третьим лицам.

    Таким образом, суд не усматривает оснований к удовлетворению требования администрации города Сочи о сносе строения, равно как и другие требования, вытекающие из указанного основного, а именно: о взыскании неустойки.

    Более того, суд учитывает, что в настоящее время ответчик приостановил ведение строительных работ относительно спорного объекта недвижимости, и намерен, исправив допущенную ошибку в подаче заявления о выдаче Уведомления, вновь обратиться в орган муниципальной власти.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, 49, 48,51 Градостроительного кодекса РФ и ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

– ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

    ░░░░░                                                                                                   ░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░