Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-661/2023 от 02.08.2023

№ 5-661/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 августа 2023 года <адрес>

Судья Орехово-Зуевского городского суда <адрес> Щипанов И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Опора», юридический адрес: 390046, <адрес>, помещение Н50,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения в дежурную часть 2ОП УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> произведен осмотр территории здания ГБСУ СО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>. В ходе проверки выявлено, что ООО «Опора» привлекло и использовало для внутренней отделки помещения 17 иностранных работников – граждан Республики Узбекистан и Республики Таджикистан, при отсутствии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, чем нарушило п.4 ст.13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Вина ООО «Опора» в совершении указанного административного правонарушения подтверждена представленными материалами дела об административном правонарушении:

протоколом осмотра (территорий и помещений) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Орехово-зуевский городской округ, <адрес>;

фотоизображениями к протоколу осмотра;

объяснениями гражданина Республики Узбекистана ФИО4улы, главного инженера ГБСУ СО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» ФИО2, генерального директора ООО «Опора» ФИО5;

постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 улы. от ДД.ММ.ГГГГ

рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом №ЮЛ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Из указанных выше документов следует, что сотрудниками УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистана ФИО4улы, и зафиксирована их незаконная трудовая деятельность территории здания ГБСУ СО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, Орехово-зуевский городской округ, <адрес>.

При этом работы производились на основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГБСУ СО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» и ООО «Опора».

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из представленных доказательств, суд установил, что юридическое лицо ООО «Опора» привлекло и использовало иностранного работника при отсутствии соответствующего разрешения на привлечение и использование иностранных работников и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили представители ООО «Опора» ФИО5 и ФИО6

При назначении наказания суд учитывает, что совершено правонарушение в области миграционного учета.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

    Также суд считает необходимым учесть, что согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

    Таким образом, положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников независимо от порядка и способа выявления административного правонарушения, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность применения предупреждения только при совокупности следующих условий: привлекаемое к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение совершено впервые (с учетом срока, установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию); отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; назначение предупреждения в качестве административного наказания не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях; административное правонарушение не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    ООО «Опора» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждено представленными в материалы дела документами.

    Административное правонарушение обществом совершено впервые, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

    С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем юридическому лицу может быть назначено наказание в виде предупреждения.

    При этом необходимо отметить, что в ходе осмотра территории здания ГБСУ СО МО «Орехово-Зуевский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 30 мин. по 14 часов 30 мин. сотрудниками УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу <адрес> выявлено, что ООО «Опора» привлекло и использовало для внутренней отделки помещения 17 иностранных работников при отсутствии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Эти иностранные граждане исполняли свои трудовые обязанности в указанное выше время и месте одновременно.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Опора» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Щипанов