Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3461/2024 от 17.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 июня 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к ООО «Евроцеминвест» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

врио заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по РД ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указывает, что в целях рассмотрения поступившего в Управление Роспотребнадзора РД обращения ФИО5, проживающего по адресу: <адрес> «Г», <адрес>, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведено санитарно-гигиеническое обследование от ДД.ММ.ГГГГ фактов, указанных в обращении по адресу: <адрес> «Г». В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства по адресу <адрес>, «Б», расположена установка «Дагресурс-Бетон», по производству бетона. Не соблюдается нормированное расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от границ установки по производству бетона до границ жилых домов (Класс IV), (фактическое расстояние 5-6 м.), что является нарушением требований п. 4.4.2 раздел 4, табл. 7.1, главы 7, 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц и граждан строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении д. стельности, создающую такую опасность.

Просит суд:

- признать действия «Дагресурс-Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными;

- обязать «Дагресурс-Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиям Постановления Правительства Российской ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

- приостановить деятельность «Дагресурс-Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», до устранения нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист- эксперт ОНОКБНиГТ ФИО6 обратилась в суд с заявлением о замене ответчика. ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда <адрес> постановлено удовлетворить ходатайство представителя истца о замене ненадлежащего ответчика - ООО «Дагресурс- Бетон», надлежащим - ООО «Евроцеминвест».

Истец, будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснил, что промышленная база по производству бетона построена до строительства многоэтажного дома, на что имеются разрешительные документы и акт ввода в эксплуатацию с 2011 года. Имеющиеся недостатки (загрязнение пылевыми отходами) близлежащих домов устранены, у заявителя ФИО5 в настоящее время к ООО «Евроцеминвест» претензий нет, о чем суду представлена расписка. На выполнение работ по разработке проект санитарно- защитной зоны ООО «Евроцеминвест» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Деловые люди», согласно которому срок выполнения составляет 40 рабочих дней.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила

В пункте 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В пункте 5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Установление санитарно-защитных зон направлено непосредственно на создание условий для жизни и здоровья населения, предупреждение и устранение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, но не на ограничение его прав и законных интересов.

Из приложенных к исковому заявлению материалов усматривается, что в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования из Минприроды России письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ поступило в обращение ФИО5 о возможном нарушении законодательства РФ по адресу: <адрес>, «а», <адрес>, РД.

При проведении санитарно- гигиенического обследования, по поручению Управления Роспотребназора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что факты, указанные в обращении ФИО5 подтвердились. На расстоянии, около 5-6 м от торцевой стены жилого располагается ограждение предприятия по изготовлению бетона, работающий предположительно с 2012 года и расположен по адресу: <адрес>«Б». За ограждением данного предприятия расположена груда песка без прикрытия в непосредственной близости на расстоянии примерно 3-4 м от задней стороны дома, куда выходят окна квартир.

Согласно представленному по запросу суда письму врио заместителя руководителя ФИО8 установка по производству бетона, эксплуатируемая ООО «Евроцеминвест», по адресу: РД, <адрес>,
17, «Б», относится к IV классу

В абзаце первом главы VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств определены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, устанавливаемых для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, так, устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств I класса - 1 000 м, II класса - 500 м; III класса - 300 м; IV класса - 100 м; V класса - 50 м.

Все указанное свидетельствует о грубом нарушении установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по производству бетона, что представляет серьезную опасность для жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Эта норма, как отражено в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1011-О от ДД.ММ.ГГГГ N 1288-О, направлена на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

В абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Суд учитывает, что требование истца о приостановления деятельности ответчика направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а осуществляемая ответчиком деятельность представляет опасность негативного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан в связи с чем деятельность ООО «Евроцеминвест» необходимо приостановить, до устранения нарушений санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управление Роспотребнадзора по РД к ООО «Евроцеминвест» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>,
17, «Б», обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиям Постановления Правительства Российской ФИО1 №
от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных
зон», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Приостановить деятельность ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», до устранения нарушений санитарного законодательства.

Мотивированное решение изготовлено «28» июня 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев