Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2019 от 05.02.2019

РЕШЕНИЕ

05 марта 2019 года                               г.Алексин Тульской области

    Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Левенковой Е.Е.,

с участием генерального директора ООО ОЦ «Энергетик» Аржакова В.В.,

           рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области жалобу генерального директора ООО ОЦ «Энергетик» Аржакова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Алексинского судебного района Тульской области от 28.01.2019 о привлечении генерального директора ООО ОЦ «Энергетик» Аржакова Виталия Владимировича к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н в и л:

          постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 28.01.2019 генеральный директор ООО ОЦ «Энергетик» Аржаков В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

          Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его необоснованным и незаконным, генеральный директор ООО ОЦ «Энергетик» Аржаков В.В. обратился в суд с жалобой, мотивируя её тем, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По месту нахождения юридического лица корреспонденцию он не получал, по месту его жительства - она ему не поступала. В материалах дела отсутствуют доказательства о получении им уведомления о составлении протокола.

         Ссылаясь на нормы права, просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского судебного района Тульской области от 28.01.2019 года признать незаконным и отменить.

         В судебном заседании генеральный директор ООО ОЦ «Энергетик» Аржаков В.В. доводы жалобы поддержал и просил ее удевятерить по изложенным основаниям.

         Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

          Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

          В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

         В силу ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и всестороннее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

         Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ст. 29.10 КоАП РФ).

          По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

          Вышеперечисленные правовые положения признаны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

          Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

          Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана генеральным директором ООО ОЦ «Энергетик» Аржаковым В.В. после получения копии обжалуемого постановления в установленный действующим законодательством десятидневный срок.

          Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

         Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

          В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

         Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

          Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

          Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

          Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

          Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.12.2018, начальником Государственного учреждения – УПФ РФ в городе Алексин Тульской области (межрайонное) выявлен факт не предоставления в Государственное учреждение – УПФ РФ в городе Алексин Тульской области (межрайонное) генеральным директором ООО «Энергетик» Аржаковым В.В. в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года, в связи с чем, его действия были квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

           Указанные процессуальный     документ составлен в отсутствие Аржакова В.В., при этом должностным лицом сделан вывод о надлежащем извещении последнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

           Однако, с подобными выводами должностного лица составившего протокол и мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что генеральный директор ООО ОЦ «Энергетик» Аржаков В.В. извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

           Так, из материалов дела об административном правонарушении имеется, следует, что уведомление N 03-12-5707от 23.11.2018 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, адресованное генеральному директору ООО ОЦ «Энергетик» Аржакову В.В., направлено 23.11.2018 по адресу: <адрес>

         Данное почтовое отправление адресатом получено не было, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовой корреспонденции.

          Направление уведомления по месту нахождения юридического лица – по адресу: <адрес>, не свидетельствует о надлежащем извещении генерального ООО ОЦ «Энергетик» Аржакова В.В.

          Поскольку в рамках настоящего дела он привлечен к административной ответственности как должностное лицо, то и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и мировому судье следовало учесть положения ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

           Таким образом, в нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Аржакова В.В. не направлялось. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.

           Иные сведения об извещении Аржакова В.В. о составлении протокола по делу об административном правонарушении, в представленных в суд материалах отсутствуют.

          Составление протокола об административном правонарушении в должностного лица, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

          Из материалов дела видно, что копия протокола об административном правонарушении от 24.12.2018 также направлена по указанному адресу 27.12.2018.

         Сведений о получении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, в материалах дела также не имеется (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

          Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. По мнению суда апелляционной инстанции указанные обстоятельства повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

         Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

         С учетом изложенного, принимая во внимание, что срок давности привлечения к ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на данный момент не истек, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алексинского судебного района Тульской области от 28.01.2019 о привлечении генерального директора ООО ОЦ «Энергетик» Аржакова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

         Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

          постановление мирового судьи судебного участка N 1 Алексинского судебного района Тульской области от 28.01.2019 о привлечении генерального директора ООО ОЦ «Энергетик» Аржакова Виталия Владимировича к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Алексинского судебного района Тульской области.

            Судья