Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2021 от 11.05.2021

Дело №12-8/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2021 года                г. Пущино, ул. Грузовая, д. 2/1

Судья Пущинского городского суда Московской области Степанова Светлана Игоревна, находясь по адресу: г. Пущино, ул. Грузовая, дом 2/1,

с участием лица, подавшего жалобу, защитника МУП «Тепловодоканал» - Неживых Э.А., заместителя начальника       ТО №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области С.,

рассмотрев жалобу МУП «Тепловодоканал» на постановление заместителя начальника       ТО №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

                    у с т а н о в и л :

26.04.2021 в отношении МУП «Тепловодоканал» заместителем начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Симоненковым А.Н. было вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, выразившегося в том, что 14.04.2021 в 11 часов 30 минут по адресу: Московская область, г.Пущино, микрорайон «АБ», на территории между домами 5 и 6, МУП «Тепловодокал» самовольно, без каких-либо оповещений и письменных согласований с отделом благоустройства, отделом дорожного хозяйства и отделом экологии администрации г.о. Пущино, произвело вырубку одного дерева- сосна.

МУП «Тепловодокал», не согласное с данным постановлением, в установленный срок обжаловало его в суд, просит отменить обжалуемое постановление, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свою жалобу мотивирует тем, что должностным лицом при составлении протокола не были в полном объеме изучены обстоятельства дела, не приняты во внимание объяснения о                            необходимости срочного устранения аварийной ситуации на водоводе, приведшей к отключению водоснабжения дома №6, выход воды был установлен в 20-30 см. от ствола дерева, которое росло в охранной зоне водопровода. У дерева были водой размыты корни, что создавало угрозу жизни и здоровья людей, имуществу граждан. Решение о спиле дерева было принято для устранения угрозы. Также считает необоснованным признание наличия отягчающих ответственность обстоятельств, поскольку за аналогичное правонарушение (самовольная вырубка дерева) МУП

«Тепловодоканал» ранее к административно ответственности не привлекался, что повлекло наложение административного штрафа, а не предупреждение.

Законный представитель МУП «Тепловодоканал» Н.В. Попов в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, направил в суд защитника.

Защитник Неживых Э.А. жалобу поддержал в полном объеме. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению на том основании, что юридическое лицо действовало в состоянии крайней необходимости, связанной с обязанностью срочного устранения аварии.

Заслушав защитника МУП «Тепловодоканал», свидетелей, изучив материалы дела, судья считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что 14.04.2021 во время устранения порыва инженерных сетей на территории между жилыми домами 5 и 6 микрорайона «АБ» г. Пущино сотрудниками МУП «Теплодоканал» было вырублено дерево - сосна. Разрешение на вырубку дерева не было получено.

23.04.2019 по данному факту в отношении МУП «Тепловодоканал» составлен протокол о нарушении ч.1 и 2 ст.42 Закона Московской области от 30.12.2014 «О благоустройстве в Московской области», ч.5 ст.54 Правил благоустройства территории городского округа Пущино муниципального Московской области», утвержденных решением Совета депутатов № 134/27 от 28.01.2021, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст.6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

На фотоматериалах зафиксировано распилинное дерево, рядом с другим деревом вырыта траншея, ведутся земляные работы.

В отношении МУП «Тепловодоканал» 23.04.2021 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до 30.04.2021, указано на необходимость высадки аналогичного дерева сосна на месте вырубленного.

26.04.2021 вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 10 000 рублей.

26.04.2021 предписание выполнено, саженец дерева высажен на том же месте, что подтверждено актом и фотоматериалами.

Из ответа администрации следует, что заявки на выдачу разрешения на вырубку зеленых насаждений – порубочного билета, не поступало. Сообщений о проведении работ в отдел благоустройства не направлялось.

Из акта обследования земельного участка от 15.04.2021 следует, что было вырублено одно дерево - сосна, диаметром 30 см, находившееся в хорошем состоянии.

Из приложенных в деле постановлений следует, что МУП «Тепловодоканал» ранее дважды в январе 2021 года привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области благоустройства по ч.1 ст.6.11. Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Из объяснения начальника водопроводного участка К. следует, что на линии холодного водоснабжения домов 5 и 6 м-на «АБ»                     г.о. Пущино, где произошел прорыв трубы, росла сосна. Дома были отключены от холодного водоснабжения. Для устранения аварии было принято решение о спиле сосны. Авария была устранена в установленные сроки.

Из фотоматериалов, представленных с жалобой, следует, что земляные работы экскаватором проводятся рядом с деревом, на месте выполненных земляных работ посажена маленькая сосна.

Допрошенный в качестве свидетеля С. - заместитель начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, показал, что прибыв к месту аварии трубопровода, установил, что сотрудниками МУП «Тепловодоканал» осуществлен спил здорового дерева, рядом вырыта траншея. Разрешения на вырубку дерева не выдавалось. За разрешением на спил дерева никто не обращался. Совместно с экологом было дано заключение о том, что вырубили здоровое дерево.

Допрошенный в судебном заседании свидетель А. показал, что он работает директором МБУ «Благоустройство». 14.04.2021 он выехал на место после поступившего от жителей звонка о вырубке дерева. Приехав, увидел, что дерево распилено. Разрешений МУП ТВК не выдавалось. При аварийной ситуации необходимо было вызвать эколога, который выезжает в срочном порядке на место и дает заключение о необходимости вырубки здорового дерева. Однако его никто не вызывал.

В соответствии с п.1,2 ст.42 Закона Московской области от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» посадка или пересадка деревьев и кустарников на землях, на которые не распространяется действие лесного законодательства Российской Федерации, без соответствующей разрешительной документации органа местного самоуправления, не допускается. Вырубка деревьев и кустарников, в том числе сухостойных и больных, производится только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке. Разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников в муниципальных образованиях выдается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст.54 Правил благоустройства территории городского округа Пущино муниципального Московской области», утвержденных решением Совета депутатов № 134/27 от 28.01.2021, обрезка (вырубка) деревьев и боковых стволов у многоствольных деревьев производится только после оформления порубочного билета.

Согласно ч.1,2 ст. 70 Закона МО «О благоустройстве в Московской области» лица, нарушившие требования, предусмотренные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами, несут ответственность, установленную Законом Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Частью 2 статьи 6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрено, что самовольная вырубка деревьев, кустарников на землях, не входящих в лесной фонд, влечет наложение административного штрафа за каждое дерево, куст: на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья исходит из того, что вина          МУП «Тепловодоканал» в совершении 14.04.2021 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях    доказана, подтверждается фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, в которых указано место и время совершения административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения в сфере благоустройства, материалами административного дела в их совокупности, показаниями свидетелей.

          Доводы защитника    о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку оно действовало в состоянии крайней необходимости, вызванной аварийной ситуацией на водопроводе, повлекшей отключение воды в жилом доме, и не имело возможности по времени получить разрешение на вырубку дерева, которое находилось в охранной зоне водопровода и мешало проводить работы по устранению аварии, не принимается судом, поскольку закон не устанавливает исключения для юридических лиц, устраняющих аварии, и не освобождает их от обязанности получить разрешение на вырубку деревьев и кустарников. МУП «Тепловодоканал»    обязано выполнять требования Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области», одной из основных задач которого является обеспечение формирования облика Московской области. При этом суд принимает во внимание, что МУП «Тепловодоканал» не предприняло мер к получению разрешения, не поставило в известность эколога, администрацию г.о. Пущино о необходимости вырубки дерева, а действовало по своему усмотрению, что не соответствует требованиям закона.

     Довод защитника о том, что при назначении наказания необоснованно учтено наличие отягчающих ответственность обстоятельств, поскольку ранее МУП «Тепловодоканал» не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, признак повторности отсутствует, не основан на требованиях ст. 4.3. КоАП РФ, разъяснениях, содержащихся в п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5                       «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», устанавливающих, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена административная ответственность за совершение правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ. При таких обстоятельствах отягчающее наказание обстоятельство, как повторность, вменено обоснованно, совершенные административные правонарушения по ст.6.11. и 6.15. Кодекса об административных правонарушениях Московской области имеют единый родовой объект посягательства - благоустройство, содержание объектов и производства работ на территории Московской области.

Довод защитника о том, что при назначении наказания за вырубку дереву возможно ограничится предупреждением, также не принимается судом, поскольку санкция статьи такого наказания не предусматривает, и оснований, предусмотренных п.2 ст.3.4. КоАП РФ, для назначения предупреждения не имеется, поскольку самовольной вырубкой причинен вред объекту растительного мира, и МУП «Тепловодоканал» ранее привлекался к административной ответственности.

          Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено. Наказание определено в пределах санкции ч.2 ст. 6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления и изменения постановления в части назначенного наказания, не установлено. Ходатайств о снижении штрафа не заявлено. Оснований для снижения штрафа суд не усматривает, поскольку повторное привлечение к административной ответственности за нарушение в области благоустройства свидетельствует о том, что цели наказания не были достигнуты в полной мере. При рассмотрении жалобы не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с тяжелым финансовым положением МУП «Тепловодоканал», минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях, составляет менее ста тысяч рублей.

          В соответствии со ст.ст.30.1.-30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

          Постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области С. от 26 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.15. Кодекса Московской области об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности МУП «Тепловодоканал», оставить без изменения, жалобу МУП «Тепловодоканал» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Пущинский городской суд Московской области.

Судья                                                                              С.И. Степанова