Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2020 от 05.02.2020

Дело № 5-143/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2020 года город Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соятиевой Басаны Геннадьевны,

у с т а н о в и л:

21 января 2020 г. инспектором отделения по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г. Элисте Немгировой Д.П. составлен протокол 08 РК 028283 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Соятиевой Б.Г.

5 февраля 2020 г. указанный протокол с материалами об административном правонарушении поступили в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Соятиева Б.Г. в судебное заседание повторно не явилась, уведомления суда возвращены с почтовой отметкой «истек срок хранения», адресат не проживает.

Представитель УМВД России по г. Элисте Немгирова Д.П. в судебное заседание не явилась, направив в суд телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит привлечь Соятиеву Б.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в пределах санкции данной статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2019 г. в 20 час. 00 мин. в кафе «Калмыцкая кухня №1», расположенном по адресу: г. Элиста, ул. Ленина, д. 200, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ, с разрешения директора Соятиевой Б.Г., официантом ФИО11 была осуществлена реализация розничной продажи алкогольной продукции, а именно 1 бутылки водки «Тундра» объемом 0,5 л.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

21 января 2020 г. по данному факту инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Элисте Немгировой Д.П. в отношении Соятиевой Б.Г.составлен протокол 08 РК 028283 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств:

- рапортом должностного лица от 21 декабря 2019 г. (л.д. 3);

- протоколом осмотра места происшествия от 21 декабря 2019 г. (л.д. 5-8) с фототаблицей к протоколу (л.д. 18-22);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-20-347700 (л.д. 9-16);

- письменными объяснениями ФИО11 (л.д. 24);

- письменными объяснениями Соятиева Б.В. (л.д. 25-26);

- договором субаренды нежилого помещения под кафе от 15 января 2019 г. (л.д. 29-30), заключенным между Соятиевым Б.В. и Соятиевой К.В., по условиям которого в субаренду предоставлено помещение, меблированное под кафе, состоящее из одноэтажного здания (общая площадь 175 кв.м.), находящееся по адресу: г. Элиста, ул. Ленина, д. 200;

- ученическим договором от 9 декабря 2019 г. (л.д. 31-33), заключенному между ИП Соятиевой К.В. (работодатель) и ФИО11. (работник), согласно которому, работодатель предоставляет ФИО11 работу стажера-официанта, а работник лично выполняет обусловленную ученическим договором трудовую функцию, местом работы является кафе «Калмыцкая кухня №1», расположенная по адресу: г. Элиста, ул. Ленина, 200;

- трудовым договором от 1 марта 2017 г., заключенному между ИП Соятиевой К.В. (Работодатель) и Соятиевой Б.Г. (работник), из которого следует, что Соятиева Б.Г. принята на работу в качестве директора с испытательным сроком 2 месяца. Работник исполняет трудовые функции в соответствии с подписанной им должностной инструкцией, устанавливающей основные функции и обязанности; несет дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций и обязанностей, предусмотренных настоящим договором, должностной инструкцией, локальными нормативными актами, приказами и распоряжениями администрации предприятия;

- заключением эксперта № 1864 от 24 декабря 2019 г., составленным Экспертно-криминалистическим центром МВД по РК, согласно которому представленные на исследование федеральные специальные марки Российской Федерации для маркировки алкогольной продукции, с серийными номерами «402 86646330», «402 86646322», 302 30366834», « 302 30366579», «302 30366830», «302 30366586», «302 30366837», «302 30366838», «302 366831», «302 30366833», «302 30366578», расположенные на одиннадцати бутылках водки «Тундра» объемом 0,5 л., с серийными номерами: «402 98465325», «402 98465319», «402 98465330», расположенные на трех бутылках водки «Царская» объемом 0,5 л., и с серийными номерами «200 00985579», «200 00985597», «200 00985599», «200 00985654», «200 00985576», расположенные ан пяти бутылках коньяка «Дербент» объемом 0,5 л., изготовлены производством АО «Гознак».

Оснований подвергать сомнению исследованные вышеуказанные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершения административного правонарушения.

Существенных нарушений закона, влекущих исключение исследованных судом доказательств, не усматривается.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, в действиях Соятиевой Б.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ – незаконная розничная продажа алкогольной продукции физическим лицом.

Санкция данной статьи предусматривает административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ предписывает при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи рассматривающего дело, при наличии обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

Оснований для освобождения Соятиевой Б.Г. от административной ответственности по материалам дела не усматривается.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании таковые не установлены.

Как следует из материалов дела, Соятиева Б.Г., родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>, замужем, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей: сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела также следует, что при составлении протокола об административном правонарушении со стороны Соятиевой Б.Г. замечаний не поступило. При даче объяснения по делу об административном правонарушении Соятиева Б.Г. вину признала.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, её семейного и имущественного положения, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, в целях достижения принципа справедливости наказания, цели административного наказания, связанной с предупреждением совершения новых административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований, позволяющих назначить Соятиевой Б.Г. административное наказание в виде административного штрафа. При определении размера штрафа, суд считает возможным применить штраф ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, - в размере 15 000 руб.

При назначении Соятиевой Б.Г. дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции суд учитывает положения части 3 ст. 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу п. 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со ст. 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела не следует, что имелись какие-либо документы (лицензии) на реализуемую алкогольную продукцию:

Из сообщения Министерства экономики РК от 21 января 2020 г. следует, что индивидуальный предприниматель с ИНН 081407673080 лицензию на право реализации алкогольной продукции в кафе «Калмыцкая кухня № 1», расположенного по адресу: г. Элиста, ул. Ленина, д. 200, не имеет.

В силу п. 2 названной статьи изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 ст. 3.7 КоАП РФ, части 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, и она подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в установленном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Соятиеву Басану Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей с изъятием алкогольной продукции и последующим её уничтожением в установленном порядке.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Калмыкия (МВД по РК)

ИНН 0814033848

КПП 081 601 001

р/с 401 018 103 034 900 10005, банк получателя: Отделение – НБ Республики Калмыкия г. Элиста

БИК 048 580 001

ОКТМО 857 01 000

УИН 188 804 082 000 802 82833.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Манжикова