Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-154/2022 ~ М-98/2022 от 14.02.2022

Дело №2-154/2022                              

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2022 года                                                                        с. Маджалис                                                                                           

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Темирбекова А.А.,

       секретаря Алиевой П.А.,

с участием:

        представителя истца ООО «ФИО6» в лице юрисконсульта ФИО5,

        ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ФИО7» к ФИО1 об обязанности снести объект незаконного строительства и взыскании госпошлины на 6000 руб.,

                                                  УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО8» обратилось с исковым заявлением к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства и взыскании госпошлины на 6000 руб.

В обоснование иска указывает, чтосогласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельньк участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно закону №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты системы газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыва и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией;такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно п. 7.16 Актуализированной редакции СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

П. 1 таблицы № для данного типа ГРС установлена 150 метровая зона минимально допустимых расстояний

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", сг. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта, нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса, а именно ГРС «ФИО9» с рабочим давлением 5,5 МПа и Ду219мм, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей 5 СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населённых пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 150м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от ГРС связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в РФ», ст.90 Земельного кодекса РФ, Градостроительным законодательством, СП 36,13330.2012 актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просит обязать ФИО1 осуществить снос объекта незаконного строительства-нежилого подсобного строения (сарай), расположенного по адресу: РД, <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС «ФИО10» на расстоянии 92,78м, Взыскать с ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

В суде представитель истца ФИО5 поддержал иск, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик и его представитель считают иск необоснованным, и подлежащим отказу, представили письменные возражения. В них указывается, что иск является не обоснованным в первую очередь из-за не правильного и не компетентного определения его здания и отнесения его к п. 1, таблицы № СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, а на самом деле строение попадает под категорию указанная в п. 7, таблицы № СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. В данном пункте указанно что для строения как сарай минимальное расстояние являетея 50 метров. То есть имеющееся уже 84 метра между ГРС и сараем говорит о том, что данное здание построено е учетом всех требований и правил, норм СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85.

Также при оформлении документов на земельный участок и при выделении его для ЛПХ, администрация <адрес> ответчиком была уведомлена что будет строится сарай на данном участке для ведения личного хозяйетва. И админиетрация района разрешила етроить там данное здание, и на тот момент на данный учаеток выезжал представитель районной администрации и произвел оемотр и указал на то, что на данном участке можно строить и нет какого-либо нарушения. Данное здание стоит уже более 10 лет, и не было никаких претензий к нему. Хотя и предетавители ГРС ООО “ФИО11” неоднократно проезжали мимо этого здания и не было претензий и спорных ситуаций.На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В суде ФИО1 также иск не признал, и показал, что он 25 лет работал в системе «ФИО12», сам лично вручал уведомления о запрете строительства в полосе отвода ГРС, он хорошо знает, что нельзя в полосе отвода ГРС строить объекты. Он построил отступив на нужное расстояние, далее 50 м. Однако ему самому такого уведомления никто не вручал, подпись в представленном суду уведомлении не его, кто за него подписался не знает. Зачем надо было предупреждать в конце 2021 г. о запрете строительства, когда сарай построен на законно отведенном земельном участке еще 10 лет назад. Ответчик и его представитель ФИО2 заявили, что строительством этого сарая никакой ущерб истцу не причинен, его права не нарушены, ст.ст. 28 и 32 закона «О газоснабжении в Российской Федерации», на которой основан иск, не предусматривают право истца обращаться в суд и требовать сноса строений, не закреплены таковые и в ЗК РФ СНиПах, на которых ссылается истец. Просят отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном ГПК РФ обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Истец, полагая, что нарушены его права, обратился в суд.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы земельных участков в пределах охранных зон при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878, установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Пунктом 7 Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей, которые определяются как территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Подпунктом "а" пункта 14 Правил установлено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), включая запрет на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с пунктом 17 Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Согласно пункту 18 Правил решение об утверждении границы охранных зон и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные в пункте 14 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 21 Правил).

Как установлено судом, сторонами это не оспаривается у ФИО1 имеется земельный участок, предоставленный постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в собственности для ЛПХ с кадастровым № площадью 179 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения в <адрес> РД без существующих ограничений (обременения) права, о чем имеется свидетельство о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №. На этом участке им возведен сарай для скота.

К сараям согласно п.7 таблица 5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85 требуется расстояние 50 м. от оси газопровода, а от оси ГРС до сарая 84 м.

Кроме того, земельный участок ответчику предоставлен в 2009 г., право зарегистрировано 2015 г., а у истца право на земельный участок под ГРС зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после ответчика, при этом обременения не зарегистрированы.

Ст.32 закона «О газоснабжении» не предусматривает право истца требовать сноса строений, на чем основан сам иск, и снос как таковой не предусмотрен (ч.4 этой стать утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.).

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «ФИО13» к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства и взыскании госпошлины на 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                                            А.А.Темирбеков