Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-155/2023 от 25.07.2023

    Судья Ермолаева М.Л.                                                           № 7р-155/2023

РЕШЕНИЕ

    г. Йошкар-Ола     14 августа 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,

при секретаре Лугиной А.В.,

рассмотрев жалобу Самокаевой Н. Е. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от                    4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении

Семенова М. П., <дата> года рождения, уроженца <адрес> Марийской АССР, проживающего и имеющего регистрацию по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в г.Йошкар-Оле от 25 апреля 2023 года № 200 Семенов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2023 года постановление Административной комиссии в г.Йошкар-Оле от 25 апреля 2023 года № 200 отменено, производство по делу прекращено на основании подпункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Самокаева Н.Е. обратилась в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой на решение судьи городского суда, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного акта. В жалобе потерпевшая Самокаева Н.Е. приводит доводы о несогалсии с решением судьи городского суда. Согласно доводам жалобы в полицию Самокаева Н.Е. обратилась 10 марта 2023 года сразу после ночи, в которую было совершено административное правонарушение. Непосредственно ночью 9 марта 2023 года она не смогла обратится по причине наличия несовершеннолетних детей которых нельзя было оставить одних. Суд не обоснованно не принял во внимание показания свидетеля Чемодановой Е.В.

Представитель Административной комиссии в г.Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Самокаева Н.Е., её представитель Хлопова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Семенов М.П. в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от           04 декабря 2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» действия (бездействие), создающие шум в помещениях, во дворах домов, на улицах в период, который отводится для сна и отдыха граждан, в пределах с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - двух тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Семенова М.П. к административной ответственности по части 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, составленном консультантом административной комиссии в г.Йошкар-Оле 14 апреля 2023 года, обстоятельства, а именно то, что 9 марта 2023 года с 22 часов 20 минут до 22 часов 35 минут Семенов М.П. создал шум в ночное время в виде стука в период, отведенный для сна и отдыха граждан по адресу: 424002<адрес> тем самым нарушил условия отдыха граждан.

Постановлением Административной комиссии в г.Йошкар-Оле от 25 апреля 2023 года № 200 Семенов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», ему назначено наказание в виде предупреждения.

Отменяя постановление коллегиального органа, судья городского суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что представленные административной комиссией доказательства, не являются достоверными и достаточными, свидетельствующими о совершении Семеновым М.П. вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы потерпевшей Самокаевой Н.Е., сводятся к обсуждению виновности Семенова М.П. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» Закон устанавливает перечень видов административных правонарушений, а также меры административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законодательством Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечень должностных лиц органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об отдельных административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Условия обеспечения процедуры производства по делам об административных правонарушениях и другие положения, не урегулированные настоящим Законом, применяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8, 9, 9.2, 12, 18 и 18.2 настоящего Закона, рассматривают административные комиссии, а при их отсутствии - мировые судьи.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней).

Из материалов дела следует, что событие вмененного Семенову М.П. административного правонарушения имело место 9 марта 2023 года, следовательно, срок его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» истек 9 мая 2023 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку ухудшает положение этого лица, а возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения считается утраченной.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Такой жалобы в представленных материалах дела не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при рассмотрении дела судьей городского суда не допущено.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Семенова М.П. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, возможность правовой оценки его действий в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, оснований для отмены обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.

Ввиду вышеизложенной невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Рассмотрев ходатайство Самокаевой Н.Е. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения судьи городского суда, прихожу к выводу, что срок на обжалование заявителем не пропущен, поскольку согласно ч. 1 ст. 30.3, ст. 30.9 КоАП РФ постановление, решение могут быть обжалованы в течение десяти дней с момента получения копии.

В соответствии со статьей 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения (часть 1). Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе (часть 2).

11 июля 2023 года Самокаева Н.Е. обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с заявлением, в котором содержалась просьба выдать ей копию решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2023 года. Копия указанного решения была получена Самокаевой Н.Е. нарочно, о чем имеется соответствующая отметка. Жалоба на решение судьи городского суда с ходатайством о восстановлении срока обжалования подана заявителем в Верховный Суд Республики Марий Эл 20 июля 2023 года, в установленный срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении Семенова М. П. оставить без изменения, жалобу Самокаевой Н. Е. – без удовлетворения.

Судья                     К.В. Алимгулова