Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1296/2023 ~ М-851/2023 от 23.05.2023

УИД 42 RS 0032-01-2023-001346-23

Дело № 2-1296/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

        г. Прокопьевск                                                                      «02» октября 2023 год

Рудничный районный суд города Прокопьевск Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сосниной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масленникова Александра Николаевича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, установлении факта работы и включении периода работы в страховой стаж,

                                            У С Т А Н О В И Л :

     Истец Масленников А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в его страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора в ЧСКП «Салют», установить факт его работы в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика включить указанный период его работы в <...> в страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в <...>

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Прокопьевске Кемеровской области- Кузбассе (межрайонное) вынесено решение <...> об отказе Масленникову А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Данным решением не включен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <...>, так как запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции от 20.06.1974г. № 162, а именно: год издания приказа на прием ДД.ММ.ГГГГ не соответствует году приема на работу ДД.ММ.ГГГГ.), в дате увольнения имеются исправления, внесенные без основания. Однако, в трудовой книжке в записях о приеме и увольнении исправлений не имеется, имеются только многочисленные кляксы от использования некачественных писчих принадлежностей, а также ошибка при заполнении года издания приказа должен быть ДД.ММ.ГГГГ, а записано ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из текста решения ответчика от 18.09.2020г. следует, что на запрос ответчика в архивный отдел администрации <...> поступил ответ: документы <...> в архивный отдел не поступали. Поэтому нет возможности подтвердить документально его трудовой стаж на данном предприятии. Установление факта работы в <...> ему необходимо для установления страховой пенсии по старости.

Истец Масленников А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Полежайкин А.В., действующий на основании доверенности, признал требования истца, пояснив, что при представленных истцом доказательствах, которые отсутствовали на момент принятия решения, требования подлежат удовлетворению.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 15, 19, 39, 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, исходя из равенства прав и свобод граждан.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного Закона) ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона на 31.12.2018г., на одни год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. При достижении мужчиной возраста 58 лет, требуемый специальный стаж по Списку № 2 составляет не менее 6 лет 3 месяцев. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 18,6.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),- дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014г. № 665).

Постановлением от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки, утвержденные Постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10(далее Списки от 22.08.1956г. № 1173, Списки от 26.01.1991г. №10).

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со ст. 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

При этом по выбору застрахованных лиц, исчисление имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. периодов работы по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, применяется п. 109 Положения Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Положение от 03.08.1972г. <...>), предусматривающий приравнивание периода службы в Вооруженных Силах С. либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода Периоды обучения в училищах н школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, курсах по подготовке кадров, повышения квалификации, переквалификации приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Служба и учеба, приравниваемые к работе по Списку <...>, утвержденному в 1956 году, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992г., а период прохождения службы в армии по призыву в общем страховом стаже учитывается календарно.

Нормами п. «и» Постановления от 03.08.1972г. № 590. периоды обучения в институте засчитываются в страховой стаж при условии, если этом) периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил С., или иная служба.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических-гидротехнических, дорожно-мостовых. транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка от 22.08.1956г. <...> предусмотрены «мастера» и «прорабы».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка от 26.01.1991г. <...> предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», и производители работ».

Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014г. <...> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <...> (далее Правила 11.07.2002г. <...>).

Правила от 11.07.2002г. <...> предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем. Иные отпуска и периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. <...>н (далее Порядок от 31.03.2011г. <...>н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателямн или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом - подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда С. от 20.06.1974г. <...> (далее Инструкции от 20.06.1974г. <...>), действовавшей до 30.11.2003г. все записи в трудовую книжку о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункты 2.2, 2.3). В случае, если при заполнении трудовой книжки выявлены недостатки, вызывающие сомнения в достоверности документа: имеются подчистки, исправления дописки текста, записи в трудовой книжке оформлены без учета Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...>. территориальный орган ПФР вправе затребовать необходимые дополнительные документы, подтверждающие записи в трудовой книжке, вызвавшие сомнения.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, п. 63 раздела VI Правил 884н территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Масленников Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в перерасчете пенсии <...> от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) отказало в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. не основании для включения в страховой стаж в соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013г. периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <...> так как запись о приеме на работу внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции от 20.06.1974г. № 162, а именно: год издания приказа на прием (ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует году приема на работу (ДД.ММ.ГГГГ), в дате увольнения имеется исправления, внесенные без основания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 02.10.2014г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения культуры в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Масленникова А.Н. усматривается, что под записью № <...> имеются сведения о том что ДД.ММ.ГГГГ. он принят на работу <...> на основании приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ.; под записью <...> имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 КЗОТ (собственное желание) на основании приказа <...> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

В качестве доказательств работы в <...> истцом представлена фактура <...> от ДД.ММ.ГГГГ. о покупке оборудования для сортировки песка подписанная <...> Масленниковым А.Н., командировочное удостоверение выданное Масленникову А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. на командировку на 3 дня в <...>, путевой лист <...> от ДД.ММ.ГГГГ., выданный водителю Масленникову А.Н. на автомобиль <...>

Согласно представленным сведениям Архивного отдела администрации города Прокопьевск от ДД.ММ.ГГГГ. <...> о предоставлении документов, необходимых в установлении факта работы Масленникова А.Н. в <...> за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в имеющихся на ранении в архивном отделе решениях исполнительного комитета Рудничного районного Совета народных депутатов: от ДД.ММ.ГГГГ. <...> значатся сведения о регистрации <...>, основной вид деятельности - ремонтно-строительные работы); от ДД.ММ.ГГГГ. <...> значится информация о внесении дополнений в Устав <...> Сведениями о дате прекращения деятельности <...> архивный отдел не располагает.

В ответе зам.главы города Прокопьевск по строительству и жилищным вопросам А.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. представлен ответ, что запрашиваемая информация о регистрации/переименовании и иные данные в отношении предприятия <...> в администрации города Прокопьевск отсутствует.

В судебном заседании свидетель Ш.Н.И. пояснил, что с Масленниковым А.Н. он познакомился в 1992 году, когда он устроился в организацию <...> ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент, с ДД.ММ.ГГГГ. он работал <...>. Как и где осуществлялась регистрации юридического лица ему неизвестно, кто являлся бухгалтером этой организации - не помнит, он работал по договору, в трудовой книжке у него нет записи о трудоустройстве на этом предприятии. Масленников А.Н. в период их работы в <...> сам ему рассказывал, что он официально трудоустроен. Кадровой службы в этой организации не было, штаб сотрудников был небольшой, работал бухгалтер, приемом сотрудников на работу занимался директор.

В судебном заседании свидетель К.В.Ф. пояснил, что Масленникова А.Н. знает примерно с ДД.ММ.ГГГГ. Ему известно, где тот работал в ДД.ММ.ГГГГ, в конце ДД.ММ.ГГГГ, сначала они с ним вместе работали в <...>, он работал в разных должностях, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года работал <...>. Масленников А.Н. тоже там работал, он начинал с <...>. Потом он уволился, перешел в частный бизнес, стал заниматься снабжением, строительными вопросами, организация куда он устроился в должности <...> называлась <...> Он там работал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., точные даты знает, потому что в указанный период времени они проводили строительные работы в Центральной городской больнице (ЦГБ), проводили ремонты: котельной, больничных корпусов, строили пищеблок, у них работы по субподряду производила организация <...> С Масленниковым А.Н. они встречались на различных оперативных совещаниях, он приносил на согласовании заявки на материалы, там стояла его подпись, приходил к нам согласовывать документы по совместной транспортной перевозке. Поскольку он Масленникова А.Н. очень хорошо знал, поэтому суть данных событий ему запомнилась.

Суд принимает в качестве доказательств показания свидетелей, они последовательны, подтверждаются частично полученными письменными доказательствами, сомнений в их достоверности у суда не имеется.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Масленникова А.Н., признать решение ответчика незаконным, установить факт работы Масленникова А.Н. в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика включить периоды работы в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Масленникова Александра Николаевича к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, установлении факта работы и включении периода работы в страховой стаж, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) <...> от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в страховой стаж Масленникову Александру Николаевичу периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <...>

Установить факт работы Масленникова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ (<...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <...>) в <...> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу обязанность включить период работы Масленникова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ (<...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <...>) в <...> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

    Мотивированное решение составлено 09.10.2023г.

    Председательствующий:              подпись                                          О.В. Емельянова.

<...>