Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1287/2023 ~ М-1063/2023 от 15.05.2023

                                        74RS0014-01-2023-001233-31

                                            Дело № 2-1287/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей                               14 июля 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.

при секретаре Бычковой О.Ф.

с участием заместителя прокурора г. Верхнего Уфалея – Самойловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Челябинской области к Шестаковой Ольге Викторовне, Шестакову Сергею Александровичу о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление МЧС России по Челябинской области (далее – ГУ МЧС России по Челябинской области) обратилось в суд с иском к Шестаковой О.В., Шестакову С.А. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Свои требования обосновали тем, что постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 нежилое помещение по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей ул. Карла Маркса, 123 принадлежит Российской Федерации на праве собственности. Здание находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Челябинской области. Служебное жилое помещение № № занято ответчиками Шестаковой О.В. и Шестаковым С.А. Основанием для вселения послужил ордер от 01.10.1991. 25.05.2012 ФКГУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» и Шестаковой О.В. был заключен договор № найма жилого помещения по адресу: г. Верхний Уфалей ул. Карла Маркса, 123 – №. Ответчики не вносят плату за коммунальные услуги, что подтверждается судебным приказом, выданным мировым судьей судебного участка № 2 г. Верхнего Уфалея от 24.01.2023. Кроме того, ответчиками систематически нарушается общественный порядок. Шестаков С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности. Ответчики уведомлялись истцом о необходимости освобождения жилого помещения. Очередное уведомление направлено 29.07.2022.

Просят расторгнуть договор найма жилого помещения № от 25.05.2012 года, выселить ответчиков из жилого помещения расположенного по адресу: г. Верхний Уфалей, ул. К. Маркса, 123-№ без предоставления другого жилого помещения. Обязать ответчиков сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ГУ МЧС России по Челябинской области – Шестакова Н.В.исковые требования полностью поддержала, пояснила, что ответчик Шестакова О.В. подлежит выселению в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг, а ответчик Шестаков С.А. в связи с нарушением им общественного порядка. При этом пояснила, что в настоящее время задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 18895 рублей 35 копеек, то есть уменьшилась по сравнению с задолженностью по судебному приказу. Каких либо предупреждений в адрес Шестакова С.А. истцом не направлялось.

Ответчик Шестакова О.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что неоплата коммунальных платежей связана с тем, что в 2021 году квитанции не выдавались, коммунальные услуги были оказаны некачественно, а также указывала на тяжелое материальное положение. Она предпринимает меры по погашению задолженности и ежемесячно оплачивает коммунальные услуги.

Ответчик Шестаков С.А. в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований, указав, что неоплата коммунальных услуг связана с тяжелым материальным положением, факт нарушение им общественного порядка в 2023 году признает, за указанное правонарушение он понес соответствующее наказание, иных нарушений общественного порядка в течение года не имеет.

Представители третьего лица - Администрации Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании участия не принимал, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагающего иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.06.2011 года, собственником нежилого помещения, общей площадью 722,7 кв.м. по адресу: Челябинская область, город Верхний Уфалей, ул. Карла Маркса, 123 является - Российская Федерация на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 года.

Спорная квартира была предоставлена нанимателю Шестаковой О.В. по ордеру № серии № от 01.10.1991 года. В качестве члена семьи нанимателя, в том числе, указан сын – Шестаков Сергей Александрович.

25.05.2012 года между ФГКУ «8 ОФПС по Челябинской области» и Шестаковой О.В. заключен договор № найма (передачи в пользование) служебного жилого помещения – квартиры площадью 31,1 кв.м. по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей,     ул. К. Маркса 123-№. В качестве члена семьи нанимателя, в данное жилое помещение вселен и включен в договор найма служебного жилого помещения: Шестаков С.А. (ответчик, сын).

Согласно поквартирной карточке, в квартире № № дома № 123 по ул.     К. Маркса в г. Верхний Уфалей имеют регистрацию: Шестакова О.В. с 15.09.1981 года; Шестаков С.А. с 01.10.1991 года.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии с п. 1, п. 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В качестве основания для выселения Шестковой О.В. истцом указывается наличие задолженности по оплате коммунальных услуг.

В соответствии с судебным приказом № от 24.01.2023, выданным мировым судьей судебного участка № 2 г. Верхнего Уфалея Челябинской области с Шестаковой О.В. в пользу Главного управления МЧС России по Челябинской области взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 20190 рублей 64 копейки.

27 марта 2023 года на основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем Верхнеуфалейского ГОСП ГУФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство о взыскании с Шестаковой О.В. в пользу ГУ МЧС России по Челябинской области задолженности по коммунальным услугам.

Из представленной сводки по исполнительному производству следует, что взысканий по исполнительному производству не производилось.

Из представленных ответчиком Шестаковой О.В. квитанций от 26.01.2023, 13.02.2023, 16.03.202321.04.2023, 16.05.2023, 19.06.2023 следует, что Шестаковой О.В. принимаются меры по погашению задолженности.

Из объяснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что задолженность Шестаковой О.В. по оплате коммунальных услуг составляет 18895 рублей 35 копеек.

С учетом изложенного, суд приходит к вывод о том, что Шестаковой О.В. предпринимаются меры по погашению задолженности.

Положениями статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договорные отношения могут быть прекращены в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.

Как разъяснено в пунктах 38, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

В исковых требованиях истец просит выселить Шестакову О.В. без предоставления жилого помещения, однако возможность выселения ответчика по основаниям, предусмотренных ст. 90 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения действующим законодательством не предусмотрена.

Обращаясь в суд с иском о расторжении договора найма и выселении ответчика Шестакова С.А. из жилого помещения, истец ссылался на систематическое нарушение Шестаковым С.А. общественного порядка, а также на неоднократные обращения жителей дома 123 по ул. К. Маркса г. Верхнего Уфалея Челябинской области по факту нарушения ответчиком общественного порядка, прав и законных интересов соседей.

В соответствии со справкой ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области имеются сведения о привлечении Шестакова С.А. к административной ответственности.

В соответствии с постановлением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 05.03.2023, Шестаков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что Шестаков С.А. 04 марта 2023 года в 19.40 час. в подъезде дома 123 по ул. Карла Маркса г. Верхний Уфалей Челябинской области выражался нецензурной бранью, а также разбил оконную раму и видеокамеру ПСЧ – 42, те есть совершил мелкое хулиганство.

В материалах дела имеется представленное истцом заявление жильцов дома № 123 по ул. К. Маркса в г. Верхний Уфалей, адресованное начальнику 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области с просьбой о принятии мер к Шестакову С.А., который 04 марта 2023 года в 19 часов 25 минут, в алкогольном опьянении сломал оконную раму и разбил два стекла на лестничной клетке, а также сломал входную дверь в первом подъезде. Кроме того, уведомляли, что фактически в <адрес> проживает один человек Шестаков Сергей Александрович.

На основании части 1 статьи 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (бывших членов семьи) из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, необходимо исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили (абзац 4 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14).

Соответственно, лица, не допускающие систематического нарушения использования жилого помещения, не могут быть выселены по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 91 ЖК РФ. Иное бы означало нарушение не только жилищных, но и конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению прав на жилище по основанию, не предусмотренному законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к систематическим нарушениям прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ относятся их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан.

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, на истца в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность представить доказательства систематического нарушения прав и законных интересов соседей со стороны ответчика, а также доказательства того, что ответчик был предупрежден о необходимости устранить нарушения, однако, несмотря на данное предупреждение, продолжает нарушать права.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик систематически нарушал права и законные интересы соседей, предупреждался наймодателем о необходимости устранить нарушения, а после предупреждения продолжал совершать противоправные виновные действия.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что указанные предупреждения Шестакову С.А. не выносились.

Таким образом, истцом доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости для установления по ст. 91 ЖК РФ оснований для выселения ответчика без предоставления иного жилого помещения, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ГУ МЧС России по Челябинской области о расторжении договора найма жилого помещения, выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отсутствуют.

На основании ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Челябинской области к Шестаковой Ольге Викторовне, Шестакову Сергею Александровичу о расторжении договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий:                    Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 19 июля 2023 года.

Судья:                            Е.С. Шубакова