Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2023 ~ М-115/2023 от 30.01.2023

дело №

УИД 03RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         30 марта 2023 г.                                                             <адрес>

    Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова С.А.,

при секретаре Байгускаровой И.Г.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишмакова ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период службы в органах МВД, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

    Ишмаков Ф.М. (далее – истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ответчик) опризнании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период службы в органах МВД, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением им 60 летнего возраста, предоставляющего право на досрочную пенсию в связи с новыми изменениями пенсионного законодательства, он обратился в ГУ- Отделение ПФР по Республике Башкортостан (Кармаскалинский район) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в которой ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано по причине отсутствия требуемого возраста в 62 года. Ответчик в своем отказе признал его общий страховой стаж в 42 года и 22 дня, однако посчитал, что для назначения пенсии ему требуется возраст в 62 года, а не 60 лет, как определено в пенсионном законодательстве. При этом, период его службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в 1 год 03 месяца и 1 день исключено из его стажа.

Как указывает истец, данное решение отделения ПФР по Республике Башкортостан (Кармаскалинский район) за № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, и претендует на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии ему исполнилось 60 лет 2 месяца и 7 дней, а потому при наличии, признаваемого ответчиком 42 лет и 22 дней страхового стажа он вправе претендовать на пенсию по достижении 60 лет, с учетом переходного периода и снижения возраста в пределах 24 месяцев.

          Истец считает данный отказ незаконным, просит признать действия ответчика ГУ - отделения ПФР по Республике Башкортостан (Кармаскалинский район) по отказу в назначении досрочной страховой пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика включить в его страховой стаж период службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 год 3 месяца и 1 день и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию с момента его обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Истец Ишмаков Ф.М. и его представитель - адвокат Ахметов И.Г. исковые требования поддержали по указанным в нем основаниям, просили удовлетворить в полном объеме, пояснили, что право на пенсию возникло у истца по достижении 60 лет, поскольку на момент достижения 60 лет у него было 42 года стажа который не оспаривался и признавался ответчиком, при этом еще не был включен период его работы в ОВД, если его включить у истца будет 43 года стажа.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении без его участия, представил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ишмаков Ф.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Отделение ПФР по Республике Башкортостан (Кармаскалинский район) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в которой ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано по причине отсутствия требуемого возраста в 62 года.

         Ответчик в своем отказе признал его общий страховой стаж в 42 года и 22 дня, однако посчитал, что для назначения пенсии ему требуется возраст в 62 года. Также период его службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в 1 год 03 месяца и 1 день исключено из подсчета общего трудового стажа для назначении пенсии..

Обращаясь в суд, истец мотивировал исковые требования тем, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена в с момента его обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ и просил включить период службы в МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 1 год 3 месяца и 1 день, которые подлежат включению в страховой стаж.

Как следует из представленных материалов дела: трудовой книжки колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки АТ – II № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки 3/5157 от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, периоды работы, включаемые в стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально Ишмакова Ф.М. составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (02 г. 01 мес. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 г. 01 мес. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (03 г. 05.22 дн.) – работа в колхозе «Правда» <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 05 мес. 23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (02 г. 06 мес. 01 дн.) – работа в колхозе, АКХ «Уршак», АКХ <адрес> РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (11 лет 01 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (03 г. 02 мес. 04 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (02 г. 09 мес. 23 дн.) – работа в ООО «Артемида» (за исключением периодов отпуска без содержания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (02 г. 18 дн.) – период прохождения военной службы по призыву – включен в страховой стаж в связи с внесением изменений в статью 13 Федерального закона №400-ФЗ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.», 83 дня – это фактическое количество отработанных дней до вступления в члены колхоза.

01 мес. – в 2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (04 дн.) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (08 дн.) – отпуск без сохранения заработной платы – периоды, не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждено работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (01 г. 03 мес. 01 дн.) – служба в органах МВД, которое не учитывалось при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Закона № 350-ФЗ; часть 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В статью 8 Закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно приложения 6, для мужчин 1962 года рождения право на пенсию возникает в возрасте 64 лет.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона.

На основании части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. В силу части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ.

Следовательно, служба в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входит в указанный перечень и не подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Утверждения истца о том, что на основании положений п. 1,2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды подлежат засчитыванию в страховой стаж при обычном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основаны на ошибочном толковании норм права.

В любом случае, наличие либо отсутствие периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел, в расчете стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № в редакции Федерального закона №, правового значения для истца не имеет, поскольку у него уже имеется 42 года общего стажа, с наступлением которого законодатель связывает возможность назначения досрочной трудовой пенсии, а превышение стажа в 42 года на любое количество времени, не изменят дату возникновения права на ее получение.

Общий страховой стаж истца составил более 42 лет, что в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в ред. Закона №350-ФЗ дает право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости ранее на 24 месяца достижения возраста дающего право на назначении пенсии по общему основанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку по общему правилу дата выхода на пенсию у Ишмакова Ф.М. наступила бы 17.09.2026г по достижению возраста в 64 года., то с учетом части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в ред. Закона №350-ФЗ при наличии у него общего страхового стажа более 42 лет, право выхода на пенсию у него возникает на 24 месяца ранее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 62 лет.

На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, у истца Ишмакова Ф.М. отсутствовало наступление возраста 62 лет для назначения страховой пенсии.

Следовательно, оснований для назначения пенсии с момента обращения в пенсионный орган, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ишмаковым Ф.М. исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ишмакова ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период службы в органах МВД, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

           Судья                                                                                С.А. Давыдов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ