Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2254/2022 ~ М-1596/2022 от 05.05.2022

УИД 23RS0номер-35

К делу номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, гор. ФИО5                              21 октября 2022 года

Лазаревский районный суд города ФИО5 <адрес> в составе:

председательствующего                               А.П. Мороза

секретаря                            ФИО6

с участием:

ФИО4 истца                     ФИО10,

действующего на основании доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО4 ответчика                ФИО7,

действующего на основании доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО4 ответчика                ФИО12,

действующей на основании доверенности №<адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО4 ответчика                ФИО8,

действующего на основании доверенности № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ года

ФИО4 ответчика                ФИО13,

действующего на основании доверенности №<адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки

по встречному иску ФИО2 к ФИО3 о признании постройки самовольной и ее сносе

по иску Администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с требованием к ответчикам, в котором просила:

    Признать незаконным Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер выданное департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО5 ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки»;

        Признать незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU-23- 309-7743-2018 выданное ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки»;

        Признать незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», самовольной постройкой;

        Признать незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», самовольной постройкой;

        Обязать ФИО1 снести незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», самовольной постройкой, за свой счет.

        Обязать ФИО2 снести незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», за свой счет;

        В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный ФИО4 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить истцу право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В обоснование требований указала, что ФИО3 на праве аренды согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ номер принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м., расположенное по адресу: г.ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «эксплуатация многотопливной АЗС с кафе, мойкой, автомастерской». Указанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию ФИО5 округ город-курорт ФИО5. Согласно разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер администрацией муниципального образования город-курорт ФИО5 выдан акт ввода в эксплуатацию в отношении «Многотопливной АЗС» в составе 7 объектов капитального строительства взаимосвязанных функционально. Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м., находящийся в пользовании ФИО9, является смежным по отношению к двум земельным участкам: 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», принадлежащий на праве собственности ФИО1 23:49:0109028:6030-23/235/2020-11 от ДД.ММ.ГГГГ (выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер); 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», принадлежащий на праве аренды ФИО2 (выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер). Очевидно, что расстояние принадлежащей ФИО9 «МАЗС» ил: расстояние значительно меньшее, чем предусмотренное требованиями норм права. Согласно публичной кадастровой карте такое расстояние не превышает 15 метров. Кроме того, имеются и другие несоответствия санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Данное расстояние также не соответствует требованиям, установленным Сводом правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (у Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ номер), СП 42.13330 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Указанное разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер и Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер выдано уполномоченным органом местного самоуправления. Вместе с тем наличие такого разрешения, выданного без соблюдения требований градостроительных и противопожарных норм, не может легализовать постройку, строительство которой осуществлено с нарушением норм действующего законодательства.

ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением, в котором просит:

    Признать автогазозаправочную станцию (сооружение), расположенную на земельном участке по адресу: г. ФИО5, <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109028:622, самовольной постройкой.

    Обязать ФИО3 осуществить снос автогазозаправочной станции, расположенной на земельном участке по адресу: г. ФИО5, <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109028:622, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указала, что ФИО2 на праве аренды согласно Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:87 по адресу: г. ФИО5, <адрес>; категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуальной жилой застройки». Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию ФИО5 округ город-курорт ФИО5. Также ФИО2 Администрацией города ФИО5 было выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RUномер. Сведения об объекте капитального строительства: объект индивидуального жилищного строительства, количество надземных этажей: 3, площадь застройки: 145,7 кв.м, общая площадь застройки: 360 кв.м. Через участок (кадастровый номер 23:49:0109028:6030), находящегося в пользовании ФИО1, от земельного участка ФИО2 расположен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м, расположенный по адресу: г. ФИО5, <адрес>; категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «эксплуатация многотопливной АЗС с кафе, мойкой, автомастерской», находящийся в пользовании ФИО9 Согласно решению Лазаревского районного суда города ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу номер суд обязал Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г. ФИО5 выдать разрешение на ввод в эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. ФИО5, <адрес>, состоящей из:     нежилого здания, назначение: нежилое. Площадь общая 178,5 кв.м, этажность: 1;нежилого здания, назначение: нежилое. Площадь общая 75,7 кв.м, этажность: 1;    нежилого здания, назначение: нежилое. Площадь общая 45,5 кв.м, этажность: 1;    нежилого здания, назначение: нежилое. Площадь общая 7,1 кв.м, этажность: 1; 2 сооружения топливной промышленности, назначение: нежилое. Площадь: общая 451,3 кв.м. Этажность: 1; бензозаправочной станции, назначение: нежилое. Площадь: общая 30,1 кв.м. Литер: С, С1. Этажность: 1, условный номер. На сегодняшний день помимо перечисленных 7 объектов, введенных в эксплуатацию по решению суда, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м, расположенный по адресу: г. ФИО5, <адрес>, находящемся в пользовании ФИО9, располагается емкость с газом. Таким образом, АЗС реконструирована в АГЗС. При этом газовая емкость расположена вблизи жилых домов, что представляет собой угрозу жизни и опасность.

Администрация г. ФИО5 (отдел правового обеспечения правового департамента) обратилась в суд с требованием к ответчику, в котором просит:

    Признать капитальный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87 по адресу: город ФИО5, <адрес>, самовольной постройкой.

    Обязать ФИО2 осуществить снос капитального объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87 по адресу: город ФИО5, <адрес>.

    При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города ФИО5 обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с ФИО2 пользу администрации города ФИО5 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

В обоснование требований указала, что ФИО4 муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87. Изучением документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:87 площадью 600 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: город ФИО5, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2022-36525002. Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:87 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № КПномер (сведения об объекте капитального строительства: объект индивидуального жилищного строительства, количество надземных этажей:3, площадь застройки: 145,7 кв.м, общая площадь застройки 360 кв. м). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87 расположено трехэтажное строение с конструкциями четвертого мансардного этажа. Таким образом, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку возведен/реконструирован: на земельном участке, не предназначенном для строительства указанного объекта; без получения на это необходимого в силу закона разрешения; с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, надлежащим образом были извещена.

ФИО4 истца ФИО10 в судебном заседании требования иска ФИО3 поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений, требования иска администрации г. ФИО5 просил удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

В судебное заседание ФИО4 администрации города ФИО5 ФИО11 не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования администрации г. ФИО5 просила удовлетворить, требования ФИО3 поддержала с учетом уточнений и просила удовлетворить, в удовлетворении встречного иска ФИО2 просила отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, надлежащим образом была извещена, ее ФИО4 по доверенности ФИО8 и ФИО12, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что ей известно о времени и месте судебного заседания, участвовать лично не желает.

ФИО4 ответчика ФИО8 и ФИО12, ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении требований иска ФИО3 и администрации г. ФИО5 просили отказать, встречное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

ФИО4 ФИО1 по доверенности ФИО13 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО3 в части, касающейся ФИО1 отказать по доводам проведённой по делу экспертизы, по остальным требованиям решение оставил на усмотрение суда.

ФИО4 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, надлежащим образом были извещены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования, заявленные ФИО3 и администрацией города ФИО5, подлежат удовлетворению в части, требования встречного иска ФИО2 подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО4 законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, ФИО3 на праве аренды согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ номер принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м., расположенное по адресу: г.ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «эксплуатация многотопливной АЗС с кафе, мойкой, автомастерской».

Указанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию ФИО5 округ город-курорт ФИО5.

Согласно разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер администрацией муниципального образования город-курорт ФИО5 выдан акт ввода в эксплуатацию в отношении «Многотопливной АЗС» в составе 7 объектов капитального строительства взаимосвязанных функционально. Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м., находящийся в пользовании ФИО9, является смежным по отношению к двум земельным участкам: 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», принадлежащий на праве собственности ФИО1 23:49:0109028:6030-23/235/2020-11 от ДД.ММ.ГГГГ (выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер); 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», принадлежащий на праве аренды ФИО2 (выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об утверждении свода правил Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" определены требования к автозаправочным станциям жидкого моторного топлива, эксплуатирующимся в качестве топливозаправочных пунктов складов нефти и нефтепродуктов, к автомобильным газозаправочным станциям, эксплуатирующимся в качестве топливозаправочных пунктов газонаполнительных станций и пунктов, а также к автомобильным газонаполнительным компрессорным и автомобильным криогенным станциям, эксплуатирующимся в качестве топливозаправочных пунктов производственных предприятий нефтяной и газовой (нефтегазовой) промышленности допускается определять по другим нормативным документам в области стандартизации, регламентирующим требования пожарной безопасности к объектам, на которых эти топливозаправочные пункты предусматриваются.

Наименование объекта, до которого определяется расстояние	Расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС, м
	с наличием СУГ		с наличием КПГ		с наличием СПГ
1 Производственные и складские здания и сооружения промышленных предприятий (за исключением указанных в строках9 и 11), административно-бытовые здания и сооружения промышленных предприятий, размещенных вне территорий населенных пунктов	40		25		40
2 Лесничества (лесопарки) с лесными насаждениями:хвойных и смешанных пород лиственных пород	5025		3015		5025
3 Здания и сооружения классов функциональной пожарной опасности Ф1 - Ф4 (за исключением указанных в строке 1)	60		35(при размещении вне территорий населенных пунктов)		60
4 Места массового пребывания людей		60		35		60
5 Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей		40		30		40
6 Автомобильные дороги общей сети( край проезжей части):I, II и III категорииIV и V категорииМаршруты электрифицированного ФИО5 транспорта (до контактной сети)		252025		151215		252025
" Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки)		40		30		40
8 Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к АЗС		60		15		40
9 Наружные установки категорий АН, БН, ГН, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ I и II классов опасности по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ		100		100		100
10 Линии электропередач, электроподстанции (в том числе трансформаторные подстанции)		Всоответствии с[3]		Всоответствиис[3]		Всоответствиис[3]
11 Склады (вне зданий) лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа		50		30		40

Расстояния от технологического оборудования с наличием КПГ, указанные в строках 1, 3 - 5 и 11, допускается уменьшать не более чем на 50% при обеспечении предотвращения выброса струи природного газа при аварийном истечении и разлета осколков при физическом разрушении этого оборудования за пределы ограждения, по пункту 8.2 настоящего свода правил, в сторону защищаемого объекта в горизонтальном направлении (подземное или заглубленное расположение, установка защитных экранов, отвечающих требованиям настоящего свода правил).

Расстояние от раздаточной колонки КПГ до объектов, указанных в строках 1, 5, 6 (за исключением маршрута электрифицированного ФИО5 транспорта) и 11, а также в строках 3 и 4 (за исключением АЗС, размещаемых на территории населенных пунктов), допускается уменьшать не более чем на 50% при установке между заправочным островком, для которого эта колонка предназначена, и указанными объектами защитного экрана, отвечающего требованиям настоящего свода правил.

Расстояния от оборудования для жидкого моторного топлива, входящего в технологическую систему многотопливной АЗС, до объектов, не относящихся к многотопливной АЗС, принимаются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к расстояниям от оборудования технологической системы АЗС жидкого моторного топлива до объектов, не относящихся к этой АЗС.

Минимальное расстояние от сбросной трубы паров СУГ, паров СПГ и КПГ до объектов, не относящихся к АЗС, определяется расчетом в соответствии с требованиями настоящего Свода правил.

Расстояния от раздаточных колонок АГЗС до подземных резервуаров, технологи связанных с этой АГЗС, газонаполнительной станции или пункта допускается уменьшать, но не более чем на 50%. Остальные расстояния от АЗС до зданий, сооружен оборудования технологически связанных с этой АЗС производственных объектов определяются в соответствии с нормативными документами в области стандартизации, регламентирующими требования пожарной безопасности к указанным производстве: объектам.

Из указанной таблицы усматривается, что расстояние принадлежащей ФИО9 «МАЗС» имеет расстояние значительно меньшее, чем предусмотренное требованиями норм права. Согласно публичной кадастровой карте такое расстояние не превышает 15 метров. Кроме того, имеются и другие несоответствия санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям. Данное расстояние также не соответствует требованиям, установленным Сводом правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (у Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ номер), СП 42.13330 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Указанное разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер и Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер выдано уполномоченным органом местного самоуправления. Вместе с тем наличие такого разрешения, выданного без соблюдения требований градостроительных и противопожарных норм, не может легализовать постройку, строительство которой осуществлено с нарушением норм действующего законодательства.

ФИО4 муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87.

Согласно письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.01-11 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109027:87 выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № КПномер (сведения об объекте капитального строительства: объект индивидуального жилищного строительства, количество надземных этажей:3, площадь застройки: 145,7 кв.м, общая площадь застройки 360 кв. м). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87 расположено трехэтажное строение с конструкциями четвертого мансардного этажа.

В силу требований подпункта 2 пункта 5.1 главы 5 части 1 Правил землепользования и застройки, строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города ФИО5 осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 1 ст. 222 ГК РФ для признания постройки самовольной достаточно установления одного из следующих признаков: здание, сооружение или другое строение возведены, созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведены, созданы без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ номер по буквальному смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов; требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того, осуществление строительства спорного объекта в отсутствии разрешительной документации нарушает права и охраняемые законом интересы права муниципального образования города-курорта ФИО5, а именно право на нормальное осуществление деятельности по градостроительному зонированию, спорные строения возведены с нарушением Правил землепользования и застройки, которые в свою очередь являются документом градостроительного зонирования.

Как указал Верховный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ 16-48, в статье 222 ГК РФ закреплены три самостоятельных признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 16 ФИО4 закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения ФИО5 округа относятся: утверждение генеральных планов ФИО5 округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ФИО5 округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, осуществление муниципального земельного контроля в границах ФИО5 округа.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Статьей 25 ФИО4 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно (наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ (ч. 1 и п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

В п. 5.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5, утвержденных Решение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ номер (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Правила), установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города ФИО5 осуществляются в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов. Пунктом 5.3 Правил предусмотрено, что разрешение на строительство на территории муниципального образования город-курорт ФИО5 выдается уполномоченным органом администрации города ФИО5 за исключением случаев, предусмотренных ФИО4 законами, законами <адрес>, иными правовыми актами.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 ФИО4 закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, ФИО5 округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, ФИО5 округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, ФИО5 округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, ФИО5 округа. Аналогичные полномочия закреплены пп. 30 ст. 9 Устава муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес>.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П Конституционным Судом РФ указано о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, п. 1 ст. 263 ГК РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер и Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер выдано уполномоченным органом местного самоуправления.

Вместе с тем наличие такого разрешения не может легализовать постройку, строительство которой осуществлено с нарушением норм действующего законодательства.

Так, согласно указанному разрешению общая площадь – 360 кв.м., строительный объем – 1320 кв.м., количество этажей 3, площадь застройки 145,7 кв.м.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выполненная экспертом ООО «Южная независимая оценочная компания» номер от ДД.ММ.ГГГГ, эксперт пришел к следующим выводам.

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, расположенного адресу: г, ФИО5, <адрес>, объекты недвижимого имущества отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 м., расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой тройки», расположен объект незавершенного строительства, который характеризуется следующими характеристиками:

-    площадь застройки 124,1 кв.м (по контуру опирания на земельный участок);

-    площадь балконов (по наиболее выступающим за пределы здания размерам) 27,4 кв.м;

-    площадь ступеней с пандусом 9,3 кв.м,

-    высота 12,5 м,

-    строительный объем 1551 куб.м;

-    этажность 4,

-    высота помещений 1 этажа Зм,

-    высота помещений 2 этажа 2,85 м,

-    высота помещений 3 этажа 2,85 м,

-    высота помещений 4 этажа 2,5 м,

-    площадь помещений 1-го этажа 110,6 кв.м;

-    площадь помещений 2-го этажа 108,4 кв.м, площадь балконов 15,6 кв.м (общая площадь – 124 кв.м);

-    площадь помещений 3-го этажа 108,4 кв.м, площадь балконов 22 кв.м (общая площадь 130,4 кв.м);

-    площадь помещений 4-го этажа 114,5 кв.м;

-    общая площадь помещений 441,9 кв.м, общая площадь балконов 37,6 кв.м (общая площадь 479,5 кв.м);

-    фундамент плитный монолитный высотой 400 мм (опирание устроено на монолитную железобетонную плиту толщиной 100 мм),

-    каркас монолитный железобетонный (толщина стен 200 мм),

-    стены из керамзитобетонного блока толщиной 200 мм,

-    перегородки из керамзитобетонного блока толщиной 120 мм,

-    перекрытия монолитные железобетонные,

-    лестницы монолитные железобетонные,

-    кровля мягкая черепица по деревянной обрешетке,

-    на момент проведения исследования объект не завершен строительством (отсутствует внутренняя отделка, заполнения оконных и дверных проемов, внутренняя разводка инженерных коммуникаций, полы).

Объект незавершенного строительства, выявленный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешённого использования: «Для индивидуальной жилой застройки», является капитальным и относится к категории недвижимого имущества. Его перемещение в пространстве в том числе путем сборки-разборки, без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

При проверке параметров выявленного объекта недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки» требованиям и нормам СНиП, на соответствие требованиям и нормам пожарной безопасности, градостроительным и строительным нормам и правилам, а также экологическим и сейсмологическим нормам, предъявляемым к жилым и нежилым помещениям индивидуального жилищного строительства, предусмотренным действующим законодательством, выявлены следующие нарушения:

-    нарушены требования Решения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. от. 05.2019) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5" (имеется несоответствие по требованиям к минимальным отступам от северо-западной границы участка на 6,3%), этажность объекта при допустимых 3 этажах. Нарушение является неустранимым.

-    крепление перегородок к несущим элементам здания не обеспечено, что видно на рисунках 25, 26. Требования п. 6.5.4 СП 14,13330.2018 нарушены. Нарушение является ранимым, необходимо выполнить крепление перегородок к несущим железобетонным конструкциям соединительными элементами, приваренными к закладным изделиям или стадным элементам.

-    антисейсмические швы между вертикальными торцевыми и верхней горизонтальной гранями перегородок и несущими конструкциями здания менее 20 мм, частично не заполнены или выполнены бетоном (не является упругим эластичным материалом). Требования п. 6.5.2-6.5.3 СП 13330.2018 нарушены. Нарушение является устранимым, необходимо выполнить кладку перегородок с устройством антисейсмических швов между вертикальными торцевыми и верхней горизонтальной гранями перегородок и несущими конструкциями здания менее 20 и их заполнением упругим эластичным материалом.

-    отсутствует усиление кладки перегородок вертикальными двухсторонними арматурными сетками. Требования п. 6.5.5 СП 14.13330.2018 нарушены. Нарушение является устранимым, необходимо выполнить вертикальное усиление кладки перегородок.

- дверные проемы в перегородках не имеют железобетонного или металлического мления. Требования п. 6.5.6 СП 14,13330.2018 нарушены. Нарушение является устранимым, необходимо выполнить обрамления дверных проемов в перегородках из железобетона или металла.

-    железобетонная конструкция в месте соединения лестницы и перекрытия 2-го этажа имеет оголенную арматуру. Требование п. 10.3.1-10.3.2 СП 63.13330.2018, п. 5.5.3 ГОСТ 13015-2012 Нарушены. Требуется ремонт защитного слоя бетона в месте стыка лестницы и перекрытия то этажа.

-    не обеспечена однородность и плотность бетона при производстве работ – выявлено множество раковин, пустот и неоднородных участков. Требование п. 11.1.2-11.1.4 СП 70.13330.2018 нарушены. Требуется ремонт мест дефектов поверхности железобетонных инструкций (необходима расчистка раковин, промывка и заделка раствором).

-    глубина опирания перемычек на стены не соответствует п. 9.2.8 СП 70.13330.2012. необходимо устройство перемычек с опиранием на стены не менее 25 см с переустройством кладки над ними.

-    нарушены требования Решения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5" и Разрешения на строительство №RU-23- 9-7743-2018, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО5 ФИО2 в части разрешенной этажности здания, как следствие статей 48, 49, 54 статьи Градостроительного Кодекса РФ, в результате чего отсутствуют какие-либо гарантии безопасности построенного объекта, тем самым создана угроза жизни и здоровью - неопределённого круга лиц, которые будут проживать в спорном объекте. Нарушение является неустранимым.

Объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером :49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного пользования: «Для индивидуальной жилой застройки», полностью расположен в границах указанного земельного участка, не ограничивает проход, проезд к соседним объектам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает препятствий в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьим лицам, чьи объекты движимости расположены в непосредственной близости от него (на земельных участках с КН :49:0109028:6030, 23:49:0109027:68, 23:49:0109027:106, 23:49:0109027:64). Имеется нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создает препятствия в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьим лицам, чьи объекты недвижимости расположены в посредственной близости от него (на земельном участке с КН 23:49:0109028:622).

Спорный объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, на момент проведения исследования создает угрозу жизни и здоровью граждан (нарушены требования механической безопасности и требования безопасности при опасных природных процессах и явлениях).

При ответе на Вопрос номер, поставленный перед экспертом судом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м, объекты капитального строительства отсутствуют.

Фактическое расстояние между расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:622, общей площадью 3622 кв.м., по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «эксплуатация многотопливной АЗС с кафе, мойкой, автомастерской» строениями (сооружениями) и объектами капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87, даны ниже в таблице номер:

Объект исследования	Объект капитального строительства в границах земельного участка с КН 23:49:0109027:87
Ближайшая к строению дыхательная арматура подземного резервуара	26,69 м
Ближайшая к строению топливо-раздаточная колонка	41,06 м
Наземный резервуар сжиженных углеводородных газов	12,44 м
Бензозаправочная станция площадью 30,1 кв.м с КН 23:49:0109028:2794	23,79 м
Нежилое здание площадью 178,5 кв.м с КН 23:49:0109028:1918	37,97 м
Нежилое здание площадью 45,5 кв.м с КН 23:49:0109028:1922	15,79 м
Нежилое здание площадью 7,1 кв.м с КН 23:49:0109028:1920	40,44 м
Ближайший к строению колодец подземного резервуара для хранения топлива	25,47 м

Минимальные расстояния от АЗС жидкого моторного топлива до объектов, к ним не вносящихся в СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ номер) регламентируются для АЗС, размещенных вне территорий населенных пунктов. Для объектов исследования не применимы.

Имеются нарушения требований СП 42.13330 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Панировка и застройка городских и сельских поселений», Технических регламентов о требованиях пожарной безопасности при осуществлении строительства (выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер) объекта капитального строительства в танинах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87:

Объект исследования	Объект капитального строительства в границах земельного участка с КН 23:49:0109027:87	ФИО4 закона номер- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»	СП 42.13330.2011Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений.Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*	Санитарнозащитная зона СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ- 03
Ближайшая к строению дыхательная арматура подземного резервуара	26,69 м	Не нарушено (25 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)
Ближайшая к строению топливораздаточная колонка	41,06 м	Не нарушено (25 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)
Наземный резервуар сжиженных углеводородных газов	12,44 м	Нарушено (40 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)
Ближайший к строению колодец подземного резервуара для хранения топлива	25,47 м	Не нарушено (25 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)

Минимальные расстояния от АЗС жидкого моторного топлива до объектов, к ним не вносящихся в СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной 1езопасности» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ номер) регламентируются для АЗС, размещенных вне территорий населенных пунктов. Для объектов исследования не применимы.

Имеются нарушения требований СП 42.13330 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство, (панировка и застройка городских и сельских поселений», Технических регламентов о требованиях пожарной безопасности при выдаче уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:6030 от ДД.ММ.ГГГГ номер:

Объект исследования	Допустимое пятно застройки объекта капитального строительства в границах земельного участка с КН 23:49:0109028:6030	ФИО4 закона номер- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»	СП 42.13330.2011 Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*	Санитарнозащитная зона СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ- 03
Ближайшая к пятну застройки дыхательная арматура подземного резервуара	18,79 м	Нарушено (25 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)
Ближайшая к| пятну застройки топливораздаточная колонка	32,64 м	Не нарушено (25 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)
Наземный резервуар сжиженных углеводородныхгазов	4,04 м	Нарушено (40 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)
Ближайший к пятну застройки колодец подземного резервуара для хранения топлива	17,63 м	Нарушено (25 м)	Нарушено (50 м)	Нарушено (100 м)

Объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 5:49:0109027:87. общей площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», полностью расположен в границах указанного земельного участка, не ограничивает проход, проезд к соседним объектам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. однако, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создаёт препятствия в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов истцу и иным лицам в пользовании принадлежащим им на праве собственности объектами недвижимости, в части невозможности использования объектов недвижимости по прямому назначению, без создания угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

Устранение возможно путём сноса возводимого объекта самовольного строительства.

В рамках исследования по вопросу номер, поставленному судом перед экспертом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, расположенного по адресу: г. ФИО5, <адрес>, объекты недвижимого имущества отсутствуют.

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 10 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», расположен объект незавершенного строительства.

Поскольку объект не завершен строительством, отделочные работы не выполнены, проектная документация ответчиком не предоставлена, сделать однозначный вывод о дальнейшем использовании после завершения строительства не представляется возможным.

Однако, можно предположить в вероятностной форме его дальнейшее использование. Объект исследования имеет признаки многоквартирного дома.

Как указано в ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) под объектом индивидуального жилищного градостроительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, исходя из архитектурных решений здания (в том числе этажности - 4 этажа), объект исследования не может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома.

В соответствии с ч.3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Суд не находит оснований не доверять заключению эксперта ООО «Южная независимая оценочная компания» номер от ДД.ММ.ГГГГ так как по мнению суда данное заключение является достоверным, поскольку дано экспертом в рамках рассматриваемого дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, выводы экспертов мотивированы, графическая часть изложена в приложениях в доступной форме.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер «О судебном решении» от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (пункт 3 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статей 56. 59. 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, и их оценки принадлежит суду.

В силу положений статей 67, 71, 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что суд наделен правом самостоятельно определять, какие обстоятельства имеют значение для рассмотрения дела и какой закон должен быть применен.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46, 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ номер, от ДД.ММ.ГГГГ номер, от ДД.ММ.ГГГГ номер и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Таким образом, из заключения проведённой по делу экспертизы усматривается, что ФИО14 нарушены требования Решения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 202 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО5" и Разрешения на строительство №RU-23- 9-7743-2018, выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города ФИО5 ФИО2 в части разрешенной этажности здания, как следствие статей 48, 49, 54 статьи Градостроительного Кодекса РФ, в результате чего отсутствуют какие-либо гарантии безопасности построенного объекта, тем самым создана угроза жизни и здоровью - неопределённого круга лиц, которые будут проживать в спорном объекте. Нарушение является неустранимым.

Объект недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером :49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: г. ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного пользования: «Для индивидуальной жилой застройки», полностью расположен в границах указанного земельного участка, не ограничивает проход, проезд к соседним объектам, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает препятствий в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьим лицам, чьи объекты движимости расположены в непосредственной близости от него (на земельных участках с КН 23:49:0109028:6030, 23:49:0109027:68, 23:49:0109027:106, 23:49:0109027:64). Имеется нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, создает препятствия в осуществлении своих прав и охраняемых законом интересов третьим лицам, чьи объекты недвижимости расположены в посредственной близости от него (на земельном участке с КН 23:49:0109028:622).

Кроме того, При ответе на Вопрос номер, поставленный перед экспертом судом, последним установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м, объекты капитального строительства отсутствуют.

        Таким образом, требования искового заявления ФИО3 в части признания незавершенного строительством капитального объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87 самовольной постройкой и обязании ФИО1 ее снести удовлетворению не подлежат.

Давая оценку заключению специалиста номер от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «СтройНадзор» по заказу ФИО2 суд не принимает его в качестве надлежащего доказательства, поскольку данное заключение является заключением специалиста, не предупрежденного об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, истец не информировал ответчика о проведении осмотра недвижимого имущества и данного исследования, в связи с чем, ответчик был лишен возможности удостовериться в зафиксированных показателях.

При таких обстоятельствах, требования искового заявления ФИО3 и администрации г. ФИО5 о сносе подлежат удовлетворению в части, а требования встречного искового заявления подлежат отклонению.

Вместе с тем, в силу ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В статье 212 ГПК РФ определены случаи, при которых суд имеет право обратить решение суда к немедленному исполнению.

Обращение к немедленному исполнению решения суда о сносе самовольной постройки законодателем не предусмотрено, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат отклонению.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГР РФ, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее- Постановление Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - адекватным, соразмерным, соответствующим принципам, указанным в статье 1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер "О судебном решении" от ДД.ММ.ГГГГ решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты рушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером рушений.

Кроме того, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 этого Кодекса.

Так, согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 Кодекса никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО4 законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявленные администрацией города ФИО5 требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Администрация г. ФИО5 от уплаты государственной пошлины освобождена на основании п. 19 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судом удовлетворены исковые требования администрации г. ФИО5, являющиеся требованиями имущественного характера, не подлежащего оценке, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (для организаций – 6000 рублей), в связи с чем, на основании абз. 10 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджет муниципального образования город-курорт ФИО5 с ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6000,00 рублей по каждому из требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска ФИО3 к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить в части.

        Признать незаконным Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ номер выданное департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО5 ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6030, общей площадью 237 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки».

        Признать незаконным разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RUномер выданное ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки».

        Признать незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», самовольной постройкой.

        Обязать ФИО2 снести незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.ФИО5, <адрес> категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуальной жилой застройки», за свой счет.

        В удовлетворении остальной части требований – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к ФИО3 о признании постройки самовольной и ее сносе –отказать.

Требования иска Администрации муниципального образования ФИО5 округ город-курорт ФИО5 <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить в части.

Признать капитальный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87 по адресу: город ФИО5, <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 осуществить снос капитального объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109027:87 по адресу: город ФИО5, <адрес>.

    Взыскать с ФИО2 пользу администрации города ФИО5 судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

        В удовлетворении остальной части требований – отказать.

        Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования город-курорт ФИО5 в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд г. ФИО5.

Судья    Лазаревского

районного суда г. ФИО5                                                 А.П. Мороз

Копия верна

Судья    Лазаревского

районного суда г. ФИО5                                                 А.П. Мороз