Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2022 от 01.02.2022

УИД № 64RS0045-01-2022-000487-84

№5-78/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область г. Харабали 25 марта 2022 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Елизарова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Утюпова Ш.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не работающего, паспорт №

у с т а н о в и л:

28.12.2021 г. в отношении Утюпова Ш.Ч. помощником оперативного дежурного Д/Ч ПЛУ России на транспорте А.А.А.. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации).

Согласно протоколу об административном правонарушении №, 28.12.2021 г. в 09 часов 25 минут Утюпов А.А. находясь на 1 этаже здания железнодорожного вокзала ст. Саратов-1, расположенного по <адрес> не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушил требования постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. №417, Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ, п. 1.15.1 Постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26.03.2020 г. (в ред. От 06.11.2020 г. № 891-П) «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID).

Определением <данные изъяты> от 21.01.2022 года, материалы дела об административном правонарушении по ходатайству Утюпова Ш.Ч. переданы по месту жительства последнего.

Утюпов Ш.Ч. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его рассмотрения, не просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Судья в порядке ст. 25.1 КоАП Российской Федерации рассматривает дело об административном правонарушении в отсутствие Утюпова Ш.Ч.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу, что действия Утюпова Ш.Ч. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения, в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. п. "в-г" п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По распоряжению губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N200 "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) установлены правила поведения при режиме повышенной готовности на территории Саратовской области.

Согласно п. 1.15.1 названного постановления Правительство Саратовской области обязало граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1, 5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Факт совершения Утюповым Ш.Ч. административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 28 декабря 2021г., который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП Российской Федерации, объяснениями А.Н.Е., Р.Н.П.

Из объяснений Утюпова Ш.Ч. следует, что ему не было известно, что на территории г.Саратова введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, и поэтому 28.12.2021 г. он находился на 1 этаже здания железнодорожного вокзала ст. Саратов-1, расположенного по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска).

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья полагает, что они являются допустимыми, достаточными и объективными, подтверждающими виновность Утюпова Ш.Ч. в совершении вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении иных процессуальных документов по делу не установлено.

Таким образом, Утюпов Ш.Ч. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Утюпов Ш.Ч нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), находясь в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска).

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность Утюпова Ш.Ч. смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП Российской Федерации является признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП Российской Федерации, не установлено.

С учетом личности Утюпова Ш.Ч. считаю, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Утюпова Ш.Ч. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Саратовской области (Приволжское ЛУ МВД России на транспорте): ИНН 6450526186; КПП 645401001; Отделение Саратов Банка России; БИК 016311121; Расчетный счет 40 10 28 10845 3700 00052; Код ОКТМО 63701000; КБК 18811601201010601140, номер счета получателя платежа 03100643000000016000, идентификатор -№

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 КоАП Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения или вручения настоящего постановления.

Постановление отпечатано судьей в совещательной комнате.

.

.

Судья И.В. Елизарова

.