Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-142/2022 от 27.01.2022

Дело №5-142/2022 (УИД 13RS0023-01-2022-000323-10)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2022 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Догорова Е.Ю., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда дела об административном правонарушении, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Акционерного общества «Тандер»,

установил:

27 января 2022 года в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил протокол №7/22 об административном правонарушении от 24 января 2022 года по части 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации в отношении Акционерного общества «Тандер», составленный начальником отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия ФИО2

Указанный протокол по делу об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Согласно части статьи 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАПРоссийской Федерации, рассматриваются судьями.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что Акционерному обществу «Тандер» вменяется совершение действий, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Частью первой статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5 КоАП Российской Федерации, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать событие административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам проведенных контрольных мероприятий 03 января 2022 года в рамках осуществления мониторинга за соблюдением ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ сотрудником Администрации городского округа Саранск Егорчиковым Р.Ф. установлено, что в магазине «Магнит у дома», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 83 а, продавцом ФИО1 осуществлялось обслуживание покупателя, который находился без средств индивидуальной защиты (маска).

Обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации, является событие административного правонарушения, то есть место, дата и время совершения правонарушения, а также норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения и его дата.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного Акционерному обществу «Тандер» административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается, в частности, повторным невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Однако, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Акционерному обществу «Тандер», должностное лицо фактически ограничилось указанием на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при составлении указанного протокола об административном правонарушении должностным лицом неверно определена дата совершения Акционерным обществом «Тандер» административного правонарушения как 10 ноября 2021 года.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Вышеперечисленные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены судом в ходе рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным, судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие приложенные документы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, – начальнику отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

возвратить протокол № 7/22 от 24 января 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы, в отношении Акционерного общества «Тандер» должностному лицу, который его составил – начальнику отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования ФИО2

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - начальнику отдела регулирования алкогольного рынка и лицензирования ФИО2, а также заместителю Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Агишеву С.Р.

Судья Е.Ю. Догорова