Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2024 от 02.02.2024

                                                           РЕШЕНИЕ

с.Чаа-Холь                                                                                                    14 февраля 2024 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Байыр-оол А.Е., в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва БББ на постановление мирового судьи судебного участка Чаа-Хольского района по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности председателя администрации сумона Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва ВВВ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Чаа-Хольского района по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и.о. председателя администрации сумона Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва ВВВ назначено административное наказание в виде предупреждения, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

          Начальник отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва БББ обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что в ходе рассмотрения данного дела мировой судья оценив представленные материалы дела доказательства пришел к правильному выводу о доказанности вины ВВВ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, вместе с тем, признал совершенное административное правонарушение малозначительным, и ограничился устным замечанием не приведя доводов и мотивов, которыми руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершение правонарушения. Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Из существа предъявленных требований к ВВВ усматривается противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, то есть непредставления в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, связанного с невыполнением требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования». Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан. При этом отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ направлено на предотвращение последствий. Вывод мирового судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения сделан формально, в нарушение требований законодательства, без учета обстоятельств совершения ВВВ. вмененного правонарушения. Подобные решения судов создают почву для дальнейшего неправомерного бездействия должностных лиц по исполнению обязанностей, возложенных законодателем в целях формирования пенсионных прав граждан. Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований носят существенный и принципиальный характер, непосредственно повлияли на выводы, сделанные по данному делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Просит постановление мирового судьи судебного участка Чаа-Хольского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ### отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

В судебное заседание должностное лицо ВВВ. в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания. Каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия.

В судебное заседание должностное лицо - начальник отдела взаимодействия со страхователями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации БББ. не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени судебного заседания. Каких-либо ходатайств не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции на момент совершения правонарушения) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 указанной статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ВВВ при надлежащем его уведомлении о времени и месте составления протокола, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Страхователем ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 4 застрахованных лиц. ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год на 1 застрахованное лицо (ААА). Сведения по указанному застрахованному лицу в ранее представленной исходной форме СЗВ-СТАЖ отсутствуют. В связи с чем, страхователем совершено нарушение пункта 2 статьи 11 27-ФЗ, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о страховом стаже застрахованных лиц. Таким образом, ВВВ. ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по предоставлению отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в установленный законом срок. Указанные сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N ### от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; скриншотом; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, извещением о доставке отчетности по ТКС от ДД.ММ.ГГГГ год, сведениями о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год (исходная и дополнительная) и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правила статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в действиях (бездействии) надлежащего субъекта административного правонарушения ВВВ объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основаниями обстоятельствами, с толкованием норм КоАП РФ и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Как следует из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с соблюдением положений статей 4.1.1, 3.4, 4.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах ВВВ обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья вынес законное и обоснованное постановление, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу, при этом нарушений порядка рассмотрения дела не установлено, поэтому, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Чаа-Хольского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ### в отношении исполняющего обязанности председателя Администрации Чаа-Хольского района Республики Тыва ВВВ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья:                                                                                                       Монгуш К.К.