Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1836/2019 ~ М-1724/2019 от 20.05.2019

Дело № 2-1836/2019

64RS0043-01-2019-002142-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Голубева И.А.,

при секретаре Палагиной Т.С.,

с участием представителя истца по доверенности Храмова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шитиковой Елены Владимировны к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Попова Велентина Николаевна, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Шитикова Е.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение - садовый дом (Литер А), общей площадью 240,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования истец мотивировала тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 901 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). За 2015-2017 годы истцом, своими силами и за свой счет был выстроен двухэтажный садовый дом (Литер А) общей площадью 240,2 кв.м., жилой площадью 68,3 кв.м., состоящий из: 1 этаж – тамбура общей площадью 2,6 кв.м., коридора общей площадью 15,8 кв.м., подсобного помещения общей площадью 6,3 кв.м., прихожей (нежилой) общей площадью 12,5 кв.м., лестницы общей площадью 10,4 кв.м., котельной общей площадью 7,3 кв.м., подсобного помещения общей площадью 9,6 кв.м., кухни общей площадью 18,3 кв.м., коридора общей площадью 2,5 кв.м., жилой комнаты общей площадью 29,5 кв.м., ванной общей площадью 6.9 кв.м., коридора общей площадью 1,2 кв.м., туалета общей площадью 1,2 кв.м. - всего по 1-му этажу общая площадь 124,1, жилая площадь 29,5 кв.м.; 2 этаж – лестничная клетка общей площадью 27,3 кв.м., совмещенный санузел общей площадью 7,1 кв.м., подсобного помещения общей площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты общей площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты общей площадью 27,9 кв.м., жилой комнаты общей площадью 19,1 кв.м., всего по 2-му этажу общая площадь 109,5, жилая площадь 64,9 кв.м. Истец обратилась в комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома, однако в выдаче разрешения ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Истец указывают, что домовладение соответствует градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель истца Храмов А.И. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец представила заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 901 кв.м. с кадастровым номером №.

Истцом, за счет собственных средств, на указанному земельном участке построен двухэтажный садовый дом (Литер А) общей площадью 240,2 кв.м., жилой площадью 68,3 кв.м., состоящий из: 1 этаж – тамбура общей площадью 2,6 кв.м., коридора общей площадью 15,8 кв.м., подсобного помещения общей площадью 6,3 кв.м., прихожей (нежилой) общей площадью 12,5 кв.м., лестницы общей площадью 10,4 кв.м., котельной общей площадью 7,3 кв.м., подсобного помещения общей площадью 9,6 кв.м., кухни общей площадью 18,3 кв.м., коридора общей площадью 2,5 кв.м., жилой комнаты общей площадью 29,5 кв.м., ванной общей площадью 6.9 кв.м., коридора общей площадью 1,2 кв.м., туалета общей площадью 1,2 кв.м. - всего по 1-му этажу общая площадь 124,1, жилая площадь 29,5 кв.м.; 2 этаж – лестничная клетка общей площадью 27,3 кв.м., совмещенный санузел общей площадью 7,1 кв.м., подсобного помещения общей площадью 10,2 кв.м., жилой комнаты общей площадью 17,9 кв.м., жилой комнаты общей площадью 27,9 кв.м., жилой комнаты общей площадью 19,1 кв.м., всего по 2-му этажу общая площадь 109,5, жилая площадь 64,9 кв.м.

На заявление Шитиковой Е.В. о подготовке заключения о соответствии самовольной постройки - жилого дома по адресу: <адрес>, градостроительным нормам и правилам и т.д., комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» 25.03.2019 ответил, что ранее разрешение на строительство не выдавалось. При этом земельный участок с кадастровым номером №, на котором находится самовольно реконструированный жилой дом, расположен в территориальной зоне Ж-5 - зоне дачных и садоводческих участков.

Для территориальной зоны Ж-5 вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1 Правил) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера Манулик Е.Ю. от 05.28.02.2019 следует, что объект капитального строительства находится в границах земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 901 кв.м. с кадастровым номером №.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Фаворит Эксперт» №110719-С от 16.07.2019, возведенное строение, находящееся по адресу: <адрес>, полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Объект соответствует строительно-техническим, противопожарным нормам и правилам, но не соответствует санитарно-эпидемиологическим и градостроительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки в следующем: в соответствии с СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», п.6.7 «Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) – 3 м» (фактически расстояние составляет 1,5 м).

Данное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение данного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Технические способы устранения нарушений по несоответствии нормам в части несоблюдения СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», п.6.7 «Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) – 3 м» - не выявлены. Рассмотрение решения указанного вопроса с применением имеющейся судебной практики в задачи строительно-технической и землеустроительной экспертизы не входит.

Исследуемый объект (<адрес>) находится в территориальной зоне Ж-5 (зона дачных и садоводческих участков);местонахождение данного объекта соответствует разрешенному виду использования, целевому назначению земельного участка данной территориальной зоны для указанной территориальной зоны; основным разрешенным видом использования является «размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, не выше трех надземных этажей).

Оценив данное экспертное заключение с позиции ст. 67 ГПК РФ суд признает его допустимым доказательством по делу.

Экспертное исследование ООО «Фаворит Эксперт» №110719-С от 16.07.2019 составлено экспертами Сурниным А.А. и Пужалиным А.В., имеющими необходимую квалификацию, продолжительный стаж работы, предупрежденными уполномоченным лицом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, при этом заключение является мотивированным, полным и обоснованным, порядок проведения экспертизы соблюден, стороны об экспертизе уведомлялись, объекты исследования экспертами осматривались, заключение соответствует обстоятельствам дела, требованиям ст.86 ГПК РФ, объективность и беспристрастность экспертов сомнений у суда не вызывает, поэтому суд принимает данное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по делу и средства обоснования своих выводов.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Попова В.Н., являющаяся собственником соседнего с истцом земельного участка (г<адрес>), расстояние между границей которого и домом истца составляет менее 3 м. Согласно предоставленному Поповой В.Н. письменному пояснению, она согласна с требованием истца о признании права собственности на самовольное строение, претензий по поводу нарушения санитарно-эпидемиологических требований в части минимального расстояния не имеет.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что спорное строение возведено Шитиковой Е.В. в границах принадлежащего ей земельного участка, соответствует строительно-техническим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, правилами землепользования, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, смежные землепользователи претензий по поводу несоблюдения истцом минимального расстояния между домом и соседним земельным участком не имеют, суд, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума от 29.04.2010 №10/22, приходит к выводу, что за истцом надлежит признать право собственности на самовольное строение – садовый дом (Литер А), общей площадью 240,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шитиковой Елены Владимировны к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Попова Велентина Николаевна, комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - удовлетворить    

Признать за Шитиковой Еленой Владимировной право собственности на садовый дом (Литер А), общей площадью 240,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019 года.

Судья          И.А. Голубев