Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-971/2022 от 26.05.2022

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2022 г.          город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев дело № 5-971/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузовенковой Е.В., ... проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Кузовенковой Е.В., по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в помещении <адрес> Кузовенкова Е.В. находилась без медицинской маски.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кузовенкова Е.В., в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол, извещен о рассмотрении дела, не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Ноябрьску составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут Кузовенкова Е.В. не выполнила правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, установленные п.п. «б» п.3, п.п. «в,г» п.4 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 и п.2 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 года 29-ПГ, а именно находилась в помещении <адрес>, без медицинской маски.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и другие материалы об административном правонарушении в отношении Кузовенковой Е.В. возвращались должностному лицу для устранения недостатков протокола.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части состава вмененного Кузовенковой правонарушения, а также внесены изменения в части редакции пункта постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 года 29-ПГ, предусматривающего обязанность граждан по соблюдению масочного режима.

В материалах дела данные о том, что изменения в протокол № об административном правонарушении были внесены в присутствии Кузовенковой Е.В., а также о надлежащем извещении такого лица об их внесении отсутствуют. Тот факт, что копия измененного протокола направленна на электронный адрес Кузовенковой Е.В., не свидетельствуют о выполнении должностным лицом вышеуказанных требований закона.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, суд считает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу. Учитывая значение данного процессуального документа, где выводы о наличии состава конкретного административного правонарушения делаются на основе оценки всех собранных по делу доказательств, совокупность иных представленных в дело доказательств недостаточна для вывода о наличии вины лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузовенковой Е.В., прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья                                ...

...