Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-761/2020 от 03.08.2020

№

Дело № 5-761/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск                                                                            13 августа 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области С.Б.Лешкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иванова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Иванова А.П. был составлен протокол №-пр об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 14 апреля 2020 года произошло частичное обрушение объекта культурного наследия регионального значения «Магазин купца Д.И. Голева-Лебедева», расположенного по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта является Иванов А.П. По результатам внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта установлено: на объекте произошло обрушение северной продольной наружной стены, в результате обрушения повреждена теплотрасса, расположенная в непосредственной близости от объекта (трубы погнуты, смещены с опор). Конструкция чердачного перекрытия, стропильные конструкции, а также участки торцевых наружных стен находятся под угрозой обрушения. Таким образом, продолжаемое бездействие Иванова А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. привело к значительному ухудшению состояния конструкций объекта, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Тобольский городской суд Тюменской области.

Должностное лицо - главный специалист отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области Урусова А.Ф., привлекаемое лицо Иванов А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Проверив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное обрушение объекта культурного наследия регионального значения «Магазин купца Д.И. Голева-Лебедева», расположенного по адресу <адрес> собственником объекта является Иванов А.П. с ДД.ММ.ГГГГ По результатам внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта установлено: на объекте произошло обрушение северной продольной наружной стены, в результате обрушения повреждена теплотрасса, расположенная в непосредственной близости от объекта (трубы погнуты, смещены с опор). Конструкция чердачного перекрытия, стропильные конструкции, а также участки торцевых наружных стен находятся под угрозой обрушения. Таким образом, продолжаемое бездействие Иванова А.П. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. привело к значительному ухудшению состояния конструкций объекта. Нарушение обязательных требований, предусмотренных п.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения Ивановым А.П. подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении №-пр (л.д.4-7); распоряжением Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области №-р от ДД.ММ.ГГГГг.(л.д.8), решением от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии под государственную охрану, с приложением списка памятников градостроительства и архитектуры г.Тобольска (л.д.10), выпиской из ЕГРН (л.д.12-13,14-15), приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области №-оо от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.16), актом осмотра объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГг., с приложенной фото таблицей (л.д.31-35).

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что Ивановым А.П. было допущено нарушение п.1 ст.47.3 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», судья приходит к выводу о виновности Иванова А.П. в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку объектом правонарушения по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а объективной стороной является невыполнение или нарушение тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, то Иванов И.П. как лицо, принявшее на себя обязательства, является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. Являясь собственником объекта культурного наследия на протяжении длительного времени, имело возможность для соблюдения требований сохранения, охраны и использования объекта культурного наследия, однако работы, направленные на сохранение Объекта, не были проведены, в связи с чем, состояние здания ухудшилось, что является нарушением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности выполнения мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, в материалы дела не представлено. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В силу части 1 и части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения; при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного лица, считает возможным назначить Иванову А.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет соответствовать целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                   п о с т а н о в и л :

Иванова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю <данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья                                С.Б. Лешкова