Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1387/2023 ~ М-900/2023 от 30.03.2023

№ 2-1387/2023

64RS0047-01-2023-001010-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г.                              г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Апокина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкаревой М.Т.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С.,

ответчика Севастьянова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Севастьянову Вячеславу Александровичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Севастьянову В.А.
об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в марте 2023 года в соответствии с поступившим обращением Саруханова Р.К. совместно со специалистами Комитета муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» проведена проверка соблюдения требования земельного законодательства со стороны ответчика Севастьянова В.А. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 943 кв.м., с разрешенным видом использованием «предварительное согласование места размещения автостоянки», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, (между ул. Новоузенская, ул. 2-я Садовая) принадлежит на праве собственности Севастьянову В.А. 24 марта 2023 г. сотрудниками управления муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» было проведено обследование территории по вышеуказанному адресу, в результате чего установлено следующее. Ответчик дополнительно использует земельный участок площадью 20 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, за пределами границ земельного участка с кадастровым №. На самовольно занятом земельном участке арендатор Севастьянов В.А. установил металлический нестационарный объект (пункт охраны) площадью 8 кв.м., нестационарный объект (биотуалет) площадью 1,6 кв.м., металлическое ограждение длиной 208 м. (10,4 кв.м). Правоустанавливающие документы на самовольно занимаемый земельный участок у ответчика отсутствуют. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены. Органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком, является администрации МО «Город Саратов». Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, предусматривающие основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

В связи с изложенным прокурор Октябрьского района г. Саратова просит обязать Севастьянова В.А. с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком ориентировочной площадью 20 кв.м., государственная собственность на который не разграничена примыкающим к земельному участку с кадастровым №, по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская (между ул. Новоузенской и ул. 2-я Садовая в Октябрьском районе г. Саратова), путём переноса за свой счет металлического нестационарного объекта (пункт охраны) и нестационарного объекта (биотуалет) и демонтировать часть металлического ограждения со стороны ул. Новоузенской и сквера по ул. Астраханской г. Саратова.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С. просил исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Севастьянов В.А. в судебное заседание исковые требования признал полностью, пояснив, что для устранения нарушений земельного законодательства требуется не менее 2 месяцев.

Представители третьих лиц Комитет муниципального контроля администрации МО «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие
по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться
в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном
и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться
на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен, либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба
или беспокойства собственнику.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться
их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях
и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании ст. 15 и 22 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен в собственность или в аренду.

Согласно п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г., распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ
об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 22 Устава г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, органом, уполномоченным
на распоряжение земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

В ходе судебного заседания установлено и не было оспорено сторонами,
что в результате мониторинга территории Октябрьского района, было установлено, что земельный участок с кадастровым №, площадью 943 кв.м., с разрешенным видом использованием «предварительное согласование места размещения автостоянки», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, (между ул. Новоузенская, ул. 2-я Садовая) принадлежит на праве собственности Севастьянову В.А. (л.д. 56-58).

Согласно акта обследования территории от 24 марта 2023 г. составленного сотрудником управления муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» Лунькиной О.О., из которого следует, что ей было проведено обследование территории по адресу г. Саратов, ул. Астраханская (между ул. Новоузенской и ул. 2-я Садовая) в Октябрьском районе г. Саратова (кадастровый №), в ходе которого было установлено, что металлический нестационарный объект, площадью 8 кв.м,, (пункт охраны), нестационарный объект, площадью 1,6 кв.м (биотуалет), часть маталлического ограждения со стороны ул. Новоузенская и сквера по ул. Астраханской, длиной 208 м (площадь. 10, 4 кв.м), расположены за границей земельного участка с кадастровым № на землях, государственная собственность на которые не разграничена,, примыкающему к земельному участку с кадастровым номером № (л.д. 10-13).

24 марта 2023 г. сотрудником управления муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» Лунькиной О.О. составлен протокол осмотра территории ответчика Севастьянова В.А., где размещены – пункт охраны, биотуалет, металлическое ограждение (л.д. 15-17).

Данные обстоятельство установлены представленными материалами гражданского дела и материалами проверки представленными со стороны истца, а также не было опровергнуто ответчиком в судебном заседании. Доказательств иного в ходе рассмотрения дела не установлено, сторонами не представлено.

Согласно Распоряжению Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 388-р от 20 марта 2006 г. ООО «Дортехком» в аренду на сорок девять лет предоставлен земельный участок с кадастровым № г. Саратов, ул. Астраханская (между ул. Новоузенской и ул. 2-я Садовая) в Октябрьском районе г. Саратова (л.д. 37-38).

10 апреля 2006 г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО «Дортехком» заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком на 49 лет.

Из представленного договора замены стороны в обязательстве от 18 марта 2019 г,. заключенного между ФИО11 ФИО12. и Севастьяновым В.А. следует, что ФИО13., ФИО14. передали, а Севастьянов В.А. принял в срочное возмездное пользование (аренду) земельный участок площадью 943 кв.м с кадастровым № по договору аренды от 10 апреля 2006 г. № (л.д.35-36).

В судебном заседании установлено, что ответчик Севастьянов В.А. является владельцем и пользователем нежилого двухэтажного здания, площадью 13,3 кв.м. (пункт охраны) (л.д. 47-48), забора, протяженностью 211,6 м (л.д. 49-50), забора протяженность 181, 98 м. (л.д. 51-52).

Как следует из протокола инструментального обследования от 24 марта 2023 г., составленного представителем комитета муниципального контроля администрации МО «Город Саратов» Лунькиной О.О. расположение объектов на земельном участке общего пользования нарушает права и законные интересы других лиц, путем выхода за пределы границ земельного участка пункта охраны, биотуалета, забора.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 7 ст. 1 и ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли
в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков, производится лицами, виновными в указанных нарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-Ф3 от 25 октября 2001 г., распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Устава г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют в том числе, Глава
МО «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; Администрация МО «Город Саратов» - исполнительно - распорядительный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

По правилам ст. 56 ГПК РФ доказательств законности использования земельного участка под объекты строения, наличие разрешения на использование данных объектов, в том числе земельного участка под ними ответчиком Севастьяновым В.А. суду не предоставлено.

Кроме того, свидетель ФИО7 подтвердила факт расположения нестационарного объекта, площадью 8 кв.м (пункт охраны), нестационарного объекта, площадью 1,6 кв.м. (биотуалет), часть забора, за пределами границ земельного участка, принадлежащего ответчику. Замеры свидетелем произведены при помощи спутникового оборудования, имеющего свидетельство о поверке.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд, в частности, не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

27 апреля 2023 г. в судебном заседании Севастьянов В.А. признал исковые требования в полном объеме, в материалах дела имеется соответствующая расписка.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное
для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости обязать Севастьянова В.А. за свой счет осуществить перенос за свой счет металлического нестационарного объекта (пункт охраны) и нестационарного объекта (биотуалет) и демонтировать часть металлического ограждения со стороны ул. Новоузенской и сквера по ул. Астраханской г. Саратова.

Указанную обязанность в соответствии со ст. 204 ГПК РФ ответчик должен исполнить в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Севастьянову Вячеславу Александровичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Севастьянова Вячеслава Александровича (паспорт № №) обязанность в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком ориентировочной площадью 20 кв.м, государственная собственность на который
не разграничена, примыкающим к земельному участку с кадастровым
№, по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская (между ул. Новоузенской и ул. 2-я Садовая в Октябрьском районе г. Саратова), путём переноса за свой счет металлического нестационарного объекта (пункт охраны) и нестационарного объекта (биотуалет) и демонтировать часть металлического ограждения со стороны
ул. Новоузенской и сквера по ул. Астраханской г. Саратова.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья                                                Д.В. Апокин

В мотивированной форме решение суда изготовлено 28 апреля 2023 г.