Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-857/2021 от 09.06.2021

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

02 августа 2021 года                                                                          <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 об обязании его осуществить снос объектов незаконного строительства – домостроения с придворными постройками, расположенных на расстоянии 240 метров от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, об обязании ФИО1 и членов его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО11 освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, о взыскании с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходов по уплате госпошлины в размере 6000 рублей,

установил:

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО12 обратился с указанным иском в суд, мотивируя его тем, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, истец несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По землям с. ФИО7 Каякентского ФИО9 РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса.

Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП ФИО1 в с. ФИО7 (мкр. Важинай), осуществлено строительство домостроения и надворных построек на расстоянии 240 м от оси магистрального газопровода «Моздок -Казимагомед».

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", Градостроительному кодексу РФ, ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, расположенного по адресу: <адрес>, Каякентский ФИО9, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным 25.07.2018г о регистрации его в качестве такового № А32-00352.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность

Согласно пункта 7,15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий, и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно ст.ст. 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».

В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности, изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца по доверенности ФИО12 в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежаще уведомлен, через канцелярию суда обратился с письменным заявлением, в котором просил исковые требования удовлетворить, судебное разбирательство провести в его отсутствие, выразил согласие на вынесение заочного решения.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО1 и его представитель по доверенности - адвокат ФИО13, при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимали, были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Представители третьего лица – администрации МО «сельсовет Каякентский», администрации МР «Каякентский ФИО9», в судебное заседание своих представителей не направили, были надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, письменным заявлением просят рассмотреть дело без их участия.

Прокуратура Каякентского ФИО9, отдел опеки и попечительства администрации МР «Каякентский ФИО9», будучи надлежаще уведомлены, в судебное заседание своих представителей не направили.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца и ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории Каякентского ФИО9 РД, в том числе по землям населенного пункта МО «Сельсовет Каякентский» проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов, составляет 300 м, введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА № ОАО «Газпром» (далее - ОАО «Газпром») является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, проходящему по территории Хасавюртовского, Кизилюртовского, Кумторкалинского, Карабудахкентского, Каякентского, Кайтагского, Дербентского, Табасаранского, Сулейман-Стальского, Магарамкентского ФИО9, а также <адрес>, о чем с Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Между ОАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ за №-Д-17/19, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.) согласно перечням имущества (приложения №№ и 2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 135 указан объект Магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» 72,0 км, с 572 по 600 км, Избербаш ЛПУМГ.

По территории Каякентского ФИО9 проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением в 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм., являющийся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасным производственным объектом, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям Каякентского ФИО9.

Статья 90 ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно ст. 28 указанного ФЗ, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Соответствующие требования установлены в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные газопроводы». В зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса: 1 - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа; 2- при рабочем давлении свыше 1.2 до 2,5 МПа включительно.

Пунктом 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и надземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Для газопровода «Моздок-Казимагомед», диаметром 1200 мм, с рабочим давлением 55 атмосфер, минимально допустимое расстояние до городов и других населенных пунктов составляет 300 м в обе стороны от оси.

Из представленных в суд документов, а именно: решения исполкома Каякентского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и Акта об отводе земельного участка под ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО14 в местности «Важинай» с. ФИО7 выделен земельный участок, в размере 0,07 га, под строительство индивидуального жилого дома.

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно похозяйственной книге № лицевой счет № ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, общей площадью 250 кв.м.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают ответчик ФИО1, его супруга ФИО2, ФИО3, ее малолетние дети: ФИО4, ФИО5, ФИО17 Магомед-Загид ФИО8.

Согласно заключению эксперта №-Э-19 от ДД.ММ.ГГГГ:

- при строительстве домостроения ФИО1, расположенного по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы, Актуализированная редакция СНиП 2.95.06-859 с (изменением №) нарушены;

- сохранение построенного домостроения ФИО1, расположенного по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- домостроение ФИО1, расположенное по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, от магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» расположено на расстоянии 227 метров;

- место прокладки магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» в ФИО9 строительства дома ФИО16,15 по адресу: с. ФИО7, <адрес> ФИО9 соответствует схематическому чертежу-карте прокладки газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда по ходатайству истца по делу назначена дополнительная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

1. Вопросы, связанные с определением соответствия фактического местоположения магистрального газопровода (место прокладки) в ФИО9 нахождения домовладения ФИО1 по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, представленному истцом схематическому чертежу Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института (ВНИПИТРАНСГАЗ) от ноября 1977 года, не входят в компетенцию эксперта-строителя;

2. На маршруте замера от оси магистрального газопровода до земельного участка и домостроения ФИО1 по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, имеются следующие строения: неглубокая сточная канава, заросшая колючими растениями, деревьями и кустами; теплицы; участок, огороженный сеточным забором с фруктовыми деревьями; в стороне от линии маршрута - 2-х этажный жилой дом;

3. Расстояние от оси газопровода «Моздок-Казимагомед» до наружной стены (ближайшая стена) жилого дома, размерами 27,82х12,80 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, составляет 236,1 метра с учетом неровностей рельефа;

Расстояние от оси газопровода «Моздок-Казимагомед» до наружной стены (ближайшая стена) жилого дома, размерами 27,82х12,80 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, по прямой составляет 230,0 метров;

4. Расстояние от оси газопровода «Моздок-Казимагомед» до наружной стены (ближайшая межа) подсобного помещения, размерами 5,84х35,02 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, составляет 231,1 метров с учетом неровностей рельефа.

Расстояние от оси газопровода «Моздок-Казимагомед» до наружной стены (ближайшая межа) подсобного помещения, размерами 5,84х35,02 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, по прямой составляет 230,0 метров;

5. Возведение жилого дома, размерами 27,82х12,80 м, ФИО16 A.Г. на окраине с. ФИО7 по <адрес>, расположенного на расстоянии (по прямой) и на расстоянии 236,1 метров (с учетом неровностей рельефа) от оси газопровода, диаметром 1200 мм, не соответствует требованиям п. 7.15, п. 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные газопроводы», регламентирующим минимально допустимое расстояние между осью газопровода номинальным диаметром DN 1200 мм и менее до городов и других населенных пунктов – 300 м (действующее в настоящее время).

Возведение подсобного помещения, размерами 5,84х35,02 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, расположенного на расстоянии 230,0 м (по прямой) и на расстоянии 231,1 м (с учетом неровностей рельефа) от оси газопровода «Моздок-Казимагомед», диаметром 1200 мм, не соответсвует требованиям п. 7.15, п. 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», регламентирующим минимально допустимое расстояние между осью газопровода, номинальным диаметром DN 1200 мм, и менее до городов и других населенных пунктов 300 м (действующие в настоящее время).

6. Возведение жилого дома, размерами 27,82х12,80 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, расположенного на расстоянии 230,0 (по прямой) и на расстоянии 236,1 метра (с учетом неровностей рельефа) от оси газопровода «Моздок — Казимагомед», диаметром 1200 мм, не соответствует требованиям п. 3.16, п. 1 таблицы 4. «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), регламентирующим минимально допустимое расстояние между осью газопровода, номинальным диаметром DN 1200 мм и менее, до городов и других населенных пунктов - 300 м (действовавшие на момент строительства в 1992 году).

Возведение подсобного помещения, размерами 5,84х35,02 м, ФИО1 на окраине с. ФИО7 по <адрес>, расположенного на расстоянии 230,0 (по прямой) и на расстоянии 231,1 метров (с учетом неровностей рельефа) от оси газопровода «Моздок Казимагомед», диаметром 1200 мм, не соответствует требованиям п. 3.16 п. 1 таблицы 4. «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы” (утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), регламентирующим минимально допустимое расстояние между осью газопровода, номинальным диаметром DN 1200 мм и менее, до городов и других населенных пунктов 300 м (действовавшие на момент строительства в 1992 году);

7. Решение вопроса, связанного с определением способов устранения нарушений допустимого расстояния от оси магистрального газопровода до жилой части домостроения ФИО1, не входит в компетенцию эксперта-строителя

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», Градостроительному кодексу РФ, ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Из согласованного Акта, утвержденного председателем исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией произведен выбор и согласование земельного участка для строительства магистрального газопровода Астера-Моздок-Изобильное, кабеля газопроводной связи с площадями необслуживаемых усилительных пунктов, площадками радиорелестанций, площадок станций катодной защиты и анодных заземлителей и трасс ЛЭП для питания СКЗ, АЗ, РРС и ПК телемеханики, подлежащих строительству на землях Каякентского ФИО9 ДАССР.

Постановлением администрации с. ФИО7 Каякентского ФИО9 РД № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным предупреждением начальника Избербашского ЛПУМГ о наличии магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 и по рекомендации архитектора Каякентского ФИО9 выделение земельных участков гражданам в микрорайоне «Важинай» на основании постановлений Каякентской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены, как выделенные в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-25.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактическое положение магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», который проходит по территории Каякентского ФИО9, нанесено на карту землепользователей Каякентского ФИО9.

Актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Избербашское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» передало, а муниципальное образование «Каякентский ФИО9» приняло карту Каякентского ФИО9 со схемой магистральных газопроводов в количестве 2 штук, в том числе для районной администрации 1 экз., для райкомзема – 1 экз.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МР «Каякентский ФИО9» получила от ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» картографические материалы и нанесла указанные газопроводы на кадастровую карту.

Согласно письму администрации МР «Каякентский ФИО9» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Каспийгазпром», по с. ФИО7 строительство домов и выделение земельных участков в охранной зоне газопроводов приостановлено постановлением сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. В целях дальнейшего предупреждения нарушений в охранной зоне газопроводов главам администраций населенных пунктов направлены предписания и уведомления с требованиями соблюдения законов и правил охраны магистральных трубопроводов.

Проведенные по делу строительно-технические экспертизы не противоречат друг другу в выводах, но взаимодополняют друг друга., в связи с чем суд кладет в основу решения заключения вышеуказанных экспертиз, поскольку они выполнены специалистами, обладающими специальными познаниями в исследуемой области, будучи предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперты, проводившие экспертизы, сделали свои выводы в результате изучения материалов дела в полном объеме и непосредственного исследования объекта. В заключении экспертов приведены методики (методы исследования), которыми они руководствовались при проведении экспертизы и дачи заключения. Выводы экспертов в заключении мотивированы и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что сведения о наличии газопровода были представлены в орган местного самоуправления для нанесения на карту землепользования и землеустройства фактического расположения магистральных газопроводов задолго до выделения земельного участка ФИО1 и постройки последним домостроения и надворных построек.

Законность и обоснованность выделения земельного участка ФИО1 сторонами не оспаривается.

На момент строительства ФИО1 жилого дома газопровод уже был построен и функционировал, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Магистральные трубопроводы, которыми были установлено, что зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода, были приняты и действовали.

Как следует из заключений строительно-технических экспертиз, каких-либо фундаментальных препятствий, позволяющих сократить минимально допустимое расстояние, между домостроением ФИО1 и осью газопровода «Моздок-Казимагомед» не имеется

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ответчиком ФИО1 без получения соответствующего разрешения на строительство, без получения разрешения ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» на строительство жилого дома, в нарушение действующих норм и правил, на расстоянии 230 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» по адресу: с. ФИО7, <адрес> возведен жилой дом. В указанном жилом доме проживают ответчик ФИО1 с членами своей семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО11-З.М.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права, обстоятельств свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества, реального характера препятствий.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с Уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям, на основании заключенного договора с ОАО «Газпром» договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль, за безопасностью его эксплуатации.

Следовательно, Общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 ГК РФ).

Из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации.

В подпункте 3 пункта 6 приведенной выше статьи 90 ЗК РФ указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и Правил (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные газопроводы»), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителем министра топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии с названной выше ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие-бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих правил(пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (п. 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетов осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытий огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту промышленного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорного объекта, принадлежащего ответчику, вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

    В соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, к заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой –продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ответчики не представили суду доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта.

Из исследованных в судебном заседании писем и реестров отправленных уведомлений о прохождении магистрального газопровода и порядка использования земли, направленных истцом в адрес глав администраций и главы ФИО9, с просьбой о принятии мер по недопущению строительства жилых домов на расстоянии менее 300 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», свидетельствует о том, что истцом были приняты необходимые меры для предотвращения незаконного жилищного строительства в опасной зоне газопровода во избежание угрозы для жизни населения.

Суд считает, что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет.

Суд, приходит к выводу, что возведенная постройка несет угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, эксплуатирующих данную постройку, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. не соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При несоблюдении названных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные п.2 ст.222 ГК РФ, т.е. снос строения.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчика ФИО1, который незаконно возвел строение на указанном земельном участке.

Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, жилой дом ответчиков расположен по <адрес> с. ФИО7. При этом расстояние от возведенного ответчиками домостроения до магистрального газопровода составляет 230 метров.

Следовательно, незаконно возведенное строение подлежит сносу.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признаётся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: а) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовым актами; б) без получения на это необходимых разрешений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на неё, не вправе совершить в отношении такой постройки какие-либо сделки, которые будут считаться ничтожными.

В судебном заседании, исследовав все представленные сторонами доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителя истца ФИО12, считает их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Судом не добыты и ответчиком в соответствии с требованиями 56 ГПК РФ не представлены какие-либо возражения или относимые и допустимые доказательства о том, что спорные объекты построены в соответствии с требованиями закона и с согласия ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Суд приходит к выводу, что домостроение и придворные постройки по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>, являются самовольными и подлежат сносу, поскольку возведены без получения разрешительных документов на земельном участке, не допускающем строительство объектов, так как они находятся в зоне минимального расстояния от оси газопровода в опасной зоне, подвергающей опасности для проживающих в этом доме лиц.

Таким образом, на основании приведённых выше доказательств, в своей совокупности, суд считает, что требования истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счёт, а дом не может быть снесён, пока проживающие в нём лица не освободят его.

Следовательно, необходимо обязать ответчика ФИО1 и членов его семьи освободить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Каякентский ФИО9, с.ФИО7, <адрес>, путём выселения из указанного дома.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 и его семью: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО17 Магомед-Загида ФИО8, освободить объект незаконного строительства путем выселения из жилого дома, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, расположенного по адресу: РД, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>.

Обязать ФИО1 осуществить снос объектов незаконного строительства – домостроения с придворными постройками, расположенных на расстоянии 230 метров от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, по адресу: <адрес>, Каякентский ФИО9, с. ФИО7, <адрес>.

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                         Ш.<адрес>

Решение в окончательной форме изготовлено 02.08.2021г.