Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2597/2020 от 19.11.2020

Копия

                                                                      Дело 5-2597/2020

                           УИД 16RS0035-01-2020-003985-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2020 года                                                                           г.Азнакаево

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Абдуллин И.И., при секретаре судебного заседания Ахметовой А.Р., с участием привлекаемого Садреева Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Садреева Н.Ф., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении индивидуального предпринимателя Садреева Н.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. ИП Садреев Н.Ф. в лице руководителя магазина «Мебель» расположенного по адресу: РТ, г.Азнакаево, ул.Гараева д.43Б, допустил нарушение в виде отсутствия журнала инструктажа работников, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции в нарушение установленных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», и требования п.4 п.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 05.11.2020), изданных в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) и от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Привлекаемый к административной ответственности Садреев Н.Ф. в судебном заседании показал, что после сделанного замечания завел соответствующий журнал, о необходимости ведения данного журнала он ранее не знал, предписаний компетентного органа не получал, при этом у него работает один работник. На проверку приходили сотрудники ОМВД России по <адрес>, о проведении проверки его не уведомляли.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

По ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Садреев Н.Ф. осуществляет свою деятельность в магазине «Мебель», расположенном по адресу: РТ, <адрес>Б. Ему вменяется нарушение в виде отсутствия журнала инструктажа работников, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции.

В Постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции от 05.11.2020) не содержится указания о необходимости ведения журнала инструктажа работников. При этом указания о необходимости ведения указанного журнала предусматривается предписаниями, направленными в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (ч.1).

Согласно п.19 ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В материалах дела отсутствуют сведения, о том, что индивидуальному предпринимателю Садреева Н.Ф. указанным компетентным органом направлялись предписания о необходимости ведения журналов инструктажа работников, направленных на предупреждение распространения короновирусной инфекции, и о том, что данный орган проводил проверку в указанной сфере и выявил нарушение.

Из изложенного следует, что вмененное Садрееву Н.Ф. правонарушение, не предусматривает ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении Садреева Н.Ф. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, следует прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Садреева Н.Ф. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья                                                    И.И. Абдуллин